欧盟90%进口商免征碳税 新门槛政策解读

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欧盟碳边境调整机制（CBAM）迎来重大调整，90%的进口商将获免碳税。6月18日，欧洲议会与欧洲理事会达成共识，对CBAM法规进行修订，核心内容是引入新门槛，确保绝大多数进口商特别是小型企业免受碳税影响。值得注意的是，这一新门槛设定为每年进口量不超过50吨的商品，取代了此前对价值微不足道的商品的豁免标准。

尽管绝大多数企业将免缴碳税，但立法者强调，法规的核心影响将得以保留。铁、钢、铝、水泥和化肥等高碳排放行业的进口产品中，99%的排放量仍将纳入CBAM监管范围。这一新协议不仅体现了对委员会提议的支持，更彰显了欧盟在推动绿色贸易方面的决心。

新门槛的实施将带来多重影响。首先，小型企业或低频进出口企业将被排除在豁免范围之外。其次，超过90%的企业将无需承担CBAM报告与合规成本。然而，这些豁免企业覆盖的总碳排放仍不足1%，对气候控制目标的影响微乎其微。总体而言，这一调整旨在减轻欧盟企业尤其是中小企业的监管和行政负担，预计将使90%的进口商（主要是中小企业和贸易量较小的个人）受益。

除了新门槛外，新协议还包含一系列简化措施。这些措施包括简化授权程序与数据收集流程，明确碳价支付证明要求，优化嵌入式碳排放量计算和排放核查规则，授权CBAM申报人的财务责任以提高报送效率，以及加强条例的反滥用规定等。这些改进将进一步提升合规效率，降低企业负担。

目前，CBAM仍处于过渡学习期，预计将于2026年1月1日正式生效。届时，欧盟碳边境调节机制将全面进入履约阶段。本轮简化方案预计在2025年底前正式通过并落地，为市场提供明确预期。

通过将99%的受覆盖进口商品排放纳入监管，欧盟确保了碳定价政策的稳健性和公平性。这一调整不仅有助于减少碳泄漏，防止高排放产业向气候政策较宽松的地区转移，还能鼓励外国贸易伙伴和生产者采取与欧盟相当的脱碳措施。此外，CBAM的收益可用于资助清洁技术创新和基础设施现代化，或用作国际气候融资，为全球气候治理提供更多资金支持。

欧盟计划在2026年初评估是否纳入更多易受碳泄漏影响的行业。这意味着CBAM的覆盖范围可能进一步扩大，其对全球供应链的影响也将持续加深。欧盟碳关税新规不仅对欧盟自身的经济发展和产业结构调整产生深远影响，还将重塑全球贸易格局，推动全球产业链供应链向绿色低碳方向重构。

在全球气候变化日益严峻的背景下，碳关税等绿色贸易政策的兴起将成为一种趋势。未来，可能会有更多国家和地区效仿欧盟，推出类似的碳关税政策。这将促使全球各国更加重视碳减排，加大在绿色技术研发和应用方面的投入，推动全球绿色经济的发展。

面对这一趋势，各国企业需要积极应对，加快绿色转型步伐，提升自身的绿色竞争力。政府也应加强政策引导和支持，推动产业结构调整和升级，加强国际合作与交流，共同应对气候变化带来的挑战。

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