碳排放权期货助力中国低碳发展

中央经济工作会议近期召开，明确提出要积极稳妥推进城镇化建设，着力提升城镇化质量。会议强调，应围绕提高城镇化质量这一核心目标，因势利导、趋利避害，确保城镇化健康有序发展。同时，将有序推进农业转移人口市民化作为重要任务，狠抓落实。这一政策方向与党的十八大报告中提出的“美丽中国”建设目标高度契合，为我国未来发展指明了方向。

在当前经济形势下，中国政府坚定不移地推进节能减排工作。国家发改委能源研究所能源效率研究中心主任杨宏伟指出，即使经济增速放缓，我国实现节能减排目标的决心也不会动摇。从今年各省节能进度来看，国家节能减排目标有望顺利达成。事实上，节能减排与经济发展并不矛盾，而是相辅相成的关系。节能减排目标的实现，正是为了更好地服务经济发展，通过推动经济结构调整，促进经济高质量增长，确保经济平稳运行。

今年8月6日，国务院正式印发《节能减排“十二五”规划》。该规划充分肯定了我国在节能减排方面取得的显著成效。在“十一五”时期，国家将能源消耗强度降低和主要污染物排放总量减少作为国民经济和社会发展的约束性指标，将节能减排作为调整经济结构、加快转变经济发展方式的重要抓手和突破口，取得了阶段性成果。

工业作为我国经济发展的支柱产业，在节能减排工作中占据着举足轻重的地位。根据工信部统计数据，“十一五”以来，我国工业能源消耗总量逐年攀升，从2005年的15.95亿吨标准煤增长至2010年的24亿吨标准煤，占全社会总能耗的比重由70.9%上升至73.0%。其中，钢铁、有色金属、建材、石化、化工和电力六大高耗能行业能耗占工业总能耗的比重也从71.3%上升至77%左右。

为深入推进节能减排工作，《“十二五”节能减排综合性工作方案》明确提出，要重点推进电力、煤炭、钢铁、有色金属、石油石化、化工、建材、造纸、纺织、印染、食品加工等行业的节能减排工作，明确目标任务，加强行业指导，推动技术进步，强化监督管理。

《工业节能“十二五”规划》进一步提出，到2015年，规模以上工业增加值能耗比2010年下降21%左右，预计实现节能量6.7亿吨标准煤。这些目标的设定，为我国工业节能减排工作提供了明确的方向和动力。

随着我国对节能减排工作重视程度的不断提升，以及节能环保领域的快速发展，节能环保产业也迎来了新的发展机遇。一些节能环保产品逐渐从依赖国外先进技术转向国产化进程，国产化的节能环保产品不仅推动了产业升级，也为我国经济带来了新的增长方式和企业发展新趋势。预计在“十二五”期间，节能环保产业将成为我国经济发展的重要支柱，市场表现也必将十分亮眼。

国家环境保护部环境规划院副院长吴舜泽表示，在产业发展不同阶段，政府和市场的作用力及着力点存在差异。通常情况下，在节能环保产业发展的初期，政策法规尚不健全，市场尚未完全形成，政府应发挥主导作用，通过制定和实施法规标准、鼓励政策等措施，促进产业市场的发展与成熟。而在节能环保产业发展的成长期，市场逐渐开放，政府的职能应转变为市场的规范与管理，产业的发展将逐步转变为市场导向。这一转变过程，将推动我国节能环保产业迈向更加成熟和可持续的发展阶段。

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