中国HFCs管控挑战：生产削减替代出口能力提升

鼓狮 • • 低碳经济

作为中国这一发展中国家，在履行《基加利修正案》过程中面临着诸多严峻挑战。由于中国在生产和使用氢氟碳化物（HFCs）方面规模庞大、种类繁多，涉及行业广泛且产业链长，因此履约任务尤为艰巨。

首先，生产削减压力巨大。目前中国拥有超过50家HFCs生产企业，总产能超过160万吨，分布在全国10多个省份。直接削减HFCs生产将影响近3万名就业人员，同时波及上下游产业链和供应链，对氟化工产业及相关行业产生深远影响。

其次，替代使用难度显著。HFCs广泛应用于制冷、消防、泡沫、医药、半导体等多个行业，涉及数万家企业。随着ODS含氢氯氟烃（HCFCs）将于2030年完全淘汰，以及相关行业的持续发展，作为ODS替代品的HFCs需求将持续增长。然而当前中国面临替代品和技术专利、技术等多重挑战，在成本、能效、安全、环保等方面难以全面兼顾，研发推广进程缓慢。部分行业替代方案尚不明确，履约形势复杂。

第三，出口管控任务繁重。中国每年进行近3万批次的HFCs出口审批，出口量约40万吨，为全球近190个国家提供制冷剂、灭火剂等关键工业和生活物资。中国严格遵循议定书第五条缔约方时间表开展HFCs削减工作，这不仅关系到其他国家的有序履约，也直接影响发展中国家相关行业的健康发展及人民生活质量的持续保障。

最后，履约能力仍需提升。面对《基加利修正案》提出的新形势新要求，中国需要不断完善氢氟碳化物管控政策体系，提升监测评估和替代品研发能力，强化监督执法力度，确保顺利完成各项履约任务。

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