欧洲议会通过欧盟碳边界调节机制简化提案

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5月22日，欧洲议会以564票赞成、20票反对、12票弃权的压倒性表决结果正式批准了欧盟委员会提交的《碳边界调节机制》（CBAM）修订提案。此次修订作为简化工作的重要举措，核心目标在于切实减轻中小企业及临时进口商在碳交易体系中的操作负担，确保欧盟绿色转型政策更具包容性和可操作性。

欧洲议会此次仅通过技术性修订条款，重点在于明确机制实施目的，同时将受监管产品的最低进口门槛设定为50吨。这一调整意味着绝大多数（高达90%）进口商——特别是中小型企业及个人消费者——只需进口少量CBAM覆盖商品即可免于履行繁琐的碳关税申报程序。值得注意的是，修订后的机制仍将有效实现环境保护目标，因为钢铁、铝、水泥和化肥等高排放行业进口产生的二氧化碳排放总量中，仍有99%将被纳入监管范围。

在监管范围调整方面，修订案显著简化了报关人的授权流程、碳排放量核算方法以及CBAM财务责任的管理机制。同时，新规还强化了反滥用条款，进一步提升了制度设计的公平性和透明度。这些优化措施将使企业能够更专注于核心业务发展，同时确保欧盟碳市场不会沦为新的贸易壁垒。

投票结束后，科学技术与信息技术领域报告员安东尼奥·迪卡罗表示：”CBAM作为欧盟防止碳泄漏、激励全球气候行动的关键政策工具，其核心功能必须得到保留。议会此次仅对程序性条款进行优化，而非重新审议立法主体内容，这充分体现了我们在维护环境目标与企业运营便利性之间寻求最佳平衡的决心。我们将继续为所有CBAM相关方提供清晰的法律指引，确保政策平稳过渡。”

目前，欧洲议会已准备启动与欧洲理事会的立法谈判程序，双方将就最终版监管框架展开磋商，力争早日完成立法流程，为欧盟碳市场改革奠定坚实基础。

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