美国高关税破坏气候合作 中国电动车产业受损

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2024清华五道口首席经济学家论坛于9月28日在北京隆重举行，财政部原副部长朱光耀出席并发表了重要讲话。在演讲中，朱光耀对美国的贸易保护主义政策提出了尖锐批评，指出美国通过高额关税限制中国电动车、锂电池及光伏设备的发展，这种行为不仅违反了世界贸易组织规则，也破坏了美国自身在气候变化国际合作方面的承诺。

朱光耀强调，美国对中国相关产业的单方面制裁，是对全球共同应对气候变化的严重破坏，特别是对实现气温控制目标不高于工业化前1.5度的努力造成了极大阻碍。

以下为朱光耀演讲实录：

朱光耀在演讲中首先分析了当前全球的经济格局。他指出，2023年全球经济增长率为3.2%，这一数据虽然标志着新冠疫情后经济的缓慢复苏，但仍远低于过去二十年3.8%的年均增长率。在贸易方面，朱光耀特别关注了两个关键数据：根据世界贸易组织的数据，2023年全球货物贸易总量为48万亿美元，同比下降5%；而服务贸易额为15万亿美元，同比增长9%。其中，超过一半的服务贸易增长得益于数字经济的发展。

朱光耀进一步指出，2024年国际货币基金组织预计全球经济增长率仍为3.2%，但全球货物贸易增长预测仅为2.6%。这一数据表明，在经济全球化的逆流中，特别是单边主义和贸易保护主义的冲击下，全球经济面临着严峻挑战。与疫情前相比，经济增长与贸易增长的关系发生了显著变化，经济的增长1%现在只能带动贸易量的0.8至0.9增长。

面对这一形势，朱光耀呼吁全球主要经济体回到多边合作的轨道上，通过沟通磋商解决发展中遇到的问题和矛盾。他特别提到了中美关系，指出拜登政府近三年半来对华采取的接触与遏制并存的策略，以及通过《芯片和科学法案》和《通货膨胀削减法案》等政策对中国进行产业限制。

朱光耀详细分析了美国的四大对华制约框架：推进制造业回归美国、严格的出口管制、高额关税对中国电动车等产业的限制，以及拉拢盟友共同对中国进行施压。他认为，美国的这些政策虽然取得了一定效果，但远远无法实现其将制造业完全迁回美国的战略目标。

针对美国的这些举措，朱光耀提出了中国的应对策略。他强调，中国应回到多边主义和G20框架下，并在新形势下进行创新。同时，中国需要制定长期的战略规划，克服短期困难。他提出了两个关键发展方向：一是继续发展基础设施，特别是交通和电力领域，这些已成为中国的最大优势；二是发展数字经济所需的新基础设施，包括数据自由流动所需的网络和海底光缆。

朱光耀还特别关注了与数字经济相关的资产，如加密货币，在西方国家政策演变背景下的挑战。他呼吁中国在发展新质生产力的过程中，实现数字经济与实体经济的深度融合，为经济的持续稳定增长和实现现代化目标做出贡献。

朱光耀的演讲为全球产业结构变革和经济展望提供了深刻的洞见，也为中国应对当前经济挑战提供了重要的思路。

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