欧盟简化碳边境调节机制 90%进口商获豁免

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2025年5月22日，欧洲议会以压倒性多数票通过了对欧盟碳边境调节机制（CBAM）的修订提案，最终投票结果为564票赞成、20票反对、12票弃权。这一重大决议旨在优化行政程序，显著减轻中小型企业（SMEs）及偶尔进口商的合规压力，确保欧盟碳市场公平高效运行的同时，兼顾企业发展需求。

中小企业豁免政策升级
中小企业作为欧盟经济的基石，占企业总数的99%以上，贡献了约三分之二的就业岗位。然而，复杂的碳排放申报和合规流程一直是制约中小企业发展的瓶颈。新修订的CBAM方案明确将年进口量低于50吨的企业纳入豁免范围，预计将惠及约90%的进口商，每年可节省高达8.31亿欧元的合规成本。这一举措充分体现了欧盟对中小企业生存环境的关怀，在维护环境目标的前提下，实现了政策与经济的双赢。欧盟委员会强调，尽管豁免范围扩大，但剩余10%的大型进口商仍贡献了99%以上的相关碳排放量，CBAM的环境约束力将不受影响。

关键修订内容解析
CBAM的核心使命是防止企业将碳密集型生产转移到环保标准较低的国家，通过要求进口商为其产品中隐含的碳排放购买CBAM证书，确保进口商品与欧盟本土产品在碳成本上保持一致。此次修订重点优化了申报流程，引入更严格的反规避措施，并将CBAM证书交易的启动时间从2026年推迟至2027年，为市场参与者提供更充足的过渡期。这些调整既维护了机制的有效性，又兼顾了企业的实际操作需求。

修订案报告人安东尼奥·德卡罗的发言
欧洲议会环境委员会主席、此次修订案的报告人安东尼奥·德卡罗表示：”我们成功在强化CBAM机制的同时，大幅简化了企业操作流程。”他强调，CBAM仍是欧盟防止碳泄漏、推动全球气候行动的关键工具，将继续发挥引领作用。德卡罗指出，修订后的方案既保障了环境目标实现，又为企业创造了更友好的合规环境，彰显了欧盟在气候治理中的创新智慧。

立法进程与未来展望
接下来，欧盟成员国将在5月27日的部长理事会会议上就修订案达成共识，随后启动与欧洲议会的三方谈判，预计夏季前完成立法程序。CBAM的实施不仅标志着欧盟在全球气候治理中的领导地位，更通过公平的碳定价机制，为全球减排努力树立了标杆。欧盟以实际行动证明，气候目标与经济活力可以并行不悖，绿色贸易合作将成为未来全球贸易的新趋势。

绿色贸易合作新典范
通过减轻中小企业的合规负担，欧盟不仅提振了本土经济活力，更为全球贸易伙伴提供了绿色贸易的示范方案。这一创新举措将有效推动全球减排进程，促进可持续发展路径的探索。CBAM的简化修订案充分展现了欧盟在实现气候目标与维护经济繁荣之间的战略平衡，为全球气候治理贡献了欧洲方案。

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