欧盟大幅调整碳关税政策 免除九成进口商税负

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美国总统特朗普于26日公开表示，欧盟的成立初衷就是为了损害美国利益，并宣布将对来自欧盟的进口商品征收25%的关税。几乎在同一天，欧盟执委会却宣布大幅调整其备受争议的”碳边境税”(CBAM)政策，显著缩小了该税种的适用范围。

据法新社及英国《金融时报》等多家国际媒体报道，特朗普在第二任期首次内阁会议上发表强硬言论。他直言不讳地表示：”欧盟的成立就是为了搞砸美国。”当被问及美国是否已决定对欧盟商品设置关税时，特朗普毫不犹豫地回答：”我们很快就会宣布，总体而言，将会是25%。”

特朗普还指出，欧盟长期以各种方式损害美国利益：”他们确实以不同方式占我们的便宜。他们不接受我们的汽车，基本上不接受我们的农产品，总会找各种理由拒绝。”

与特朗普的强硬表态形成鲜明对比的是，欧盟执委会在同一天宣布了一项重大政策调整——大幅缩减”碳边境税”(CBAM)的适用范围。新规将排除约90%原本需要缴纳该税的中小型进口企业，同时简化仍需适用该税的业者的行政负担。欧盟方面强调，这一调整仍将涵盖99%的碳排放量，因为进口量大的企业才是主要的碳排放来源，也是欧盟未来重点监管的对象。

欧盟首创的”碳边境税”又称”碳边境调整机制”，其核心规定是：超过欧盟二氧化碳排放标准的外国产品进口商必须购买碳排放凭证，以避免欧盟本土企业在减排过程中因成本增加而面临进口产品的不公平竞争。这项类似关税的政策对许多发展中国家的出口业者构成了显著冲击。该税种的第一阶段适用范围涵盖钢铝、水泥等上游产品以及螺丝、螺栓等下游产品，自2023年10月起进入适用缓冲期，预计2026年正式实施，未来还可能扩展至所有产业领域。

欧盟执委会于26日公布的”洁净产业新政”(Clean Industrial Deal)框架及相关方案中，重点之一就是简化繁复法规给企业带来的行政成本，而简化版的”碳边境税”(CBAM)正是其中的重要组成部分。

欧盟此次决定将年进口量在50吨以下的钢铁、铝、水泥和肥料产业排除在外，即不监管那些只会偶尔少量进口的企业。这一调整将排除约18万2000家原本需要适用CBAM的进口商，相当于减少九成。对于仍需适用CBAM的外国企业，执委会也简化了一系列规定；在2026年正式实施的第一年，产品超过碳排标准的进口商无需购买凭证抵销碳排放，该额度将推迟到2027年再行购买补足。

执委会强调，在缩小管制范围的同时也会强化管制力度，对于试图规避CBAM义务的企业，将实施更严厉的处罚措施。

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