多部门联合发文促退役风电光伏设备循环利用

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近年来，随着我国新能源产业的迅猛发展，风电、光伏等新能源设备的应用规模持续扩大。然而，随着产业加速升级和设备更新换代，大量新能源设备即将进入批量退役阶段。为积极应对这一挑战，国家发展改革委联合多部门近日发布了《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》（以下简称《指导意见》），旨在推动新能源设备退役后的资源化利用，实现可持续发展。

国家发展改革委相关负责人强调，退役风电设备具有体积庞大、材料复杂等特点，而退役光伏设备则蕴含着较高的资源价值。通过循环利用这些设备，可以有效回收废钢铁、废有色金属、废玻璃等再生资源，避免因不规范处置带来的土地占用和环境风险。目前，我国部分发电企业、设备生产企业和回收利用企业已开始探索退役风电、光伏设备的循环利用技术和应用场景，并积累了一定经验。尽管如此，相关工作仍处于起步阶段，存在退役设备处置责任不明确、专业化回收利用企业较少、商业模式不成熟等问题，甚至出现了简单焚烧和填埋废弃风机叶片、光伏组件等现象，亟需规范和引导。

据悉，《指导意见》全面明确了退役风电、光伏设备循环利用工作的总体要求、主要目标、重点任务和保障措施。考虑到产业发展阶段、设备类型、退役情况等因素，《指导意见》将工作目标分为2025年和2030年两个阶段，从责任机制、标准体系、技术创新、产业培育等方面提出了具体要求，为循环利用工作提供了清晰的路线图。

《指导意见》围绕六个方面部署了重点任务，旨在构建完善的循环利用体系。

首先，大力推进绿色设计。引导生产制造企业在产品设计生产阶段就充分考虑轻量化、易拆解、易运输、易回收等因素，从源头上提升设备的循环利用潜力。

其次，建立健全退役设备处理责任机制。明确集中式风电和光伏发电企业依法承担退役设备处理责任，并将废弃物循环利用和妥善处置作为风电场改造升级项目的重要内容，确保责任落实到位。

第三，完善设备回收体系。支持光伏设备制造企业建立分布式光伏回收体系，鼓励第三方专业回收和“一站式”服务模式，同时引导风电机组拆除后进行就地、就近、集中拆解，提高回收效率。

第四，强化资源再生利用能力。鼓励再生利用企业开展退役风电、光伏设备的精细化拆解和高水平再生利用，支持龙头企业针对复杂材料加快形成再生利用产业化能力，提升资源回收利用率。

第五，稳妥推进设备再制造。积极推进风电设备中高值部件以及光伏逆变器等关键零部件的再制造，并在新能源运营维修领域稳妥有序探索应用再制造部件，延长设备使用寿命，降低资源消耗。

最后，规范固体废弃物无害化处置。加大对退役风电、光伏设备回收利用处置全过程环境污染防治的监管力度，确保废弃物得到安全、环保的处理，防止二次污染。

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