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### 第3课 从汉至元政治制度的演变
#### 一、中央集权的发展
1. **汉朝**
汉初沿袭秦朝的郡县制,同时推行分封诸侯,形成郡国并行制。汉武帝时期颁布“推恩令”,巧妙地将王国越分越小,列侯归郡管辖,从而显著加强了中央集权。
2. **唐朝**
唐朝中期,朝廷在地方设置节度使,这一举措本意是为了巩固边防,却因安史之乱后形成藩镇割据局面,严重削弱了中央集权,为唐朝的衰落埋下伏笔。
3. **北宋**
北宋时期,为了彻底解决唐末藩镇割据的问题,朝廷在军事、行政、财政三方面采取了一系列措施:
– **军事**:主要将领的兵权收归中央,各地精兵强将充实中央禁军,确保军权集中。
– **行政**:中央派文臣担任地方长官,同时设通判负责监督,防止地方权力过大。
– **财政**:地方赋税一小部分留作地方开支,其余全部上缴中央,确保财政统一。
4. **元朝**
元朝在地方管理上采取行省制度,河北、山西、山东等地由中央直接管理,行省之下设路、府、州、县,边远民族地区由宣慰司管理,西藏则由宣政院管辖。行省长官拥有经济和军事大权,但在行使时仍受中央节制,这一制度有效加强了中央对地方的管理,巩固了统一的多民族国家。
#### 二、君主专制的演进
1. **汉朝**
汉初,丞相集决策、司法、行政大权于一身,权力极大。汉武帝时期,重用身边侍从、秘书等人,让他们担任尚书令、侍中等职务,参与军国大事,从而削弱了相权,加强了皇权。
2. **魏晋南北朝**
这一时期,三省体制逐渐形成,包括尚书省、中书省、门下省,其中尚书省最早拥有实权,中书省负责决策,门下省负责审核,三者相互制衡,确保皇权独尊。
3. **隋唐**
隋唐时期,三省六部制成为政治制度的重大创造:
– **三省**:中书省(决策)、门下省(审核)、尚书省(执行)。
– **六部**:吏、户、礼、兵、刑、工,分别负责国家各项具体事务。
这一制度使得三省的长官都是宰相,相互牵制和监督,相权分散,皇权独尊,对中国古代政治制度产生了深远影响,历朝基本沿袭这种制度。
4. **宋朝**
宋初,中书门下作为最高行政机构,后增设参知政事、枢密使和三司使,分别分割宰相的行政权、军权和财权,进一步强化了皇权。
5. **元朝**
元朝的中书省上承天子,下总百司,是最高行政机关,长官行使宰相职权。元朝后期,宰相权势扩大,对皇权构成一定威胁。
#### 三、选官、用官制度的变化
1. **汉朝**
汉武帝时期,推行察举制,令郡国每年举荐孝廉各一人,建立起人才选拔制度,为后世选官制度奠定了基础。
2. **魏晋南北朝**
九品中正制在这一时期兴起,世家大族子弟依靠门第即可步入仕途,导致门阀政治盛行。
3. **隋朝**
隋文帝时分科选拔人才,隋炀帝时设进士科,科举制正式形成,为选拔人才开辟了新的途径。
4. **唐宋元**
各朝代继承并完善科举制,增加考试科目,如武举、殿试等,科举制的影响深远:
– 打破特权垄断,扩大官吏人才来源。
– 提高官员文化素质,将选拔人才和任命官吏的权力集中到中央,大大加强了中央集权。
### 第1课 夏、商、西周的政治制度
#### 一、夏商的政治制度
1. **从禅让到王位世袭**
约公元前2070年,禹建立夏朝,我国开始有了早期国家政治制度。禹死后,其子启即位,原始社会的禅让制被王位世袭制所取代,标志着我国进入了一个新的历史阶段。
2. **王权具有神秘色彩**
统治者将自己的行为说成是天的意志,国家大事通过占卜方式来决定,王权具有浓厚的神秘色彩。
3. **初步建立从中央到地方的行政管理制度**
中央设相、卿士等辅佐君主,地方设侯、伯,初步形成了行政管理体系。
#### 二、西周的政治制度
1. **等级森严的分封制**
– **目的**:拱卫周王室,进行有效统治,巩固奴隶制国家政权,即“封建亲戚,以藩屏周”。
– **内容**:
– **分封对象**:周王将王畿以外的土地和人民授于王族、功臣、古代帝王的后代,让他们建立诸侯国,拱卫王室。
– **诸侯的义务**:服从周王的命令、镇守疆土、随从作战、交纳贡赋、朝觐述职。
– **诸侯的权利**:职位世袭、对卿大夫再分封、设置官员、建立武装、征派赋役。
– **作用**:
– 加强了周天子对地方的统治。
– 开发边远地区,扩大了统治区域。
– 形成了对周王室众星捧月一般的政治格局。
– 周成为一个延续数百年的强国。
– 西周贵族集团形成了森严的等级序列,周天子具有至尊权威,国家政权趋向严密。
– **局限**:受封诸侯在各自领地内享有相当大的独立性,为王权衰落和诸侯割据埋下隐患。
– **瓦解**:西周后期,王权衰弱,分封制受到破坏,根本原因在于封建经济生产方式的产生,这一生产方式使诸侯势力日益壮大。战国时诸侯国变法废分封、行县制。秦统一后在全国范围内建立郡县制,分封制最终瓦解。
2. **血缘关系维系的宗法制**
– **定义**:用父系血缘关系的亲疏来维系政治等级、巩固国家统治的政治制度。通过规定宗族内嫡庶系统的办法,确立和巩固父系家长在本宗族内的地位,以保证王权的稳定。
– **目的**:加强统治秩序,解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾。
– **内容**:继承制、确立严格的大宗、小宗体系、家国政治。
– **影响**:
– 形成了等级森严的政治制度,保证了贵族在政治上的垄断和特权地位,也有利于统治集团内部的稳定和团结。
– 宗法关系有利于凝聚宗族,防止内部纷争,强化王权,把“国”与“家”密切结合在一起。
– **宗法制与分封制的关系**:分封制和宗法制是西周政治制度的两大支柱,互为表里;分封制是建立在宗法制基础上的,宗法制在政治制度上的体现就是分封制。
3. **礼乐制度**
– **含义**:对统治阶级日常的政治、社会活动(如祭祀、婚葬等)制定一些规则和仪式,并配有特定的音乐。
– **目的**:更好地维护分封制和宗法制。
– **作用**:周礼成为维护等级制度、防止僭越行为的工具,有利于统治秩序的稳定。
### 第2课 秦朝中央集权制度的形成
#### 一、中央集权制度形成的背景——秦的统一
1. **背景**
春秋战国时期,诸侯争霸兼并战争不断,社会动荡不安。
2. **条件**
– **经济**:秦国经过商鞅变法,实力显著增强。
– **思想**:法家学说为秦的统一奠定理论基础。
– **客观**:人民渴望统一,结束战乱。
– **主观**:秦王嬴政的雄才大略,是其统一天下的关键。
3. **建立**
公元前221年,秦王嬴政建立了中国历史上第一个统一的、封建专制主义中央集权的国家——秦朝。
4. **措施(巩固统一)**
– 颁布秦律,加强法制。
– 统一度量衡、货币、车轨,促进经济交流。
– 统一文字,方便文化传播。
– 修驰道、开通灵渠、修长城、移民等,加强国家控制。
5. **影响**
– 结束了长期的诸侯割据局面,建立了统一的专制主义中央集权的秦王朝,促进封建经济文化的发展。
– 有利于各地区经济文化的交流、民族融合,巩固国家统一。
– 有利于以华夏族为主体的中华民族的形成。
#### 二、皇帝制度
1. **内容**
– **权力高度集中**:天下大权,集于中央;中央大权,集于皇帝。
– **皇权至上**:皇帝总揽政治、经济、军事等一切大权;皇帝有权任免中央和地方的主要官员。
– **皇帝独尊**:创制皇帝专用称号(朕、制、诏、玺),彰显皇权的神圣不可侵犯。
– **皇位世袭**:皇位世袭制,权力的不可转移,是中国古代专制制度的重要特征。
2. **特点**
– 皇位世袭——权力的不可转移。
– 皇权至上——地位的不可僭越。
#### 三、中央官制
1. **内容**:三公九卿
– **丞相**:百官之首,帮助皇帝处理全国政事。
– **御史大夫**:副丞相,上传下达,负责监察百官。
– **太尉**:管理全国军务。
– **九卿**:中央政府的职能部门,分管国家各项具体事务。
2. **特点**
– 主要官职在地位、职责和权力方面相互配合,彼此牵制,军政大权掌握在皇帝手中。
– 军政大事,先进行朝议,最后由皇帝裁决,以减少决策失误。
3. **利弊**
– **利**:一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。
– **弊**:因皇权过大,易形成君主专制独裁,缺乏对皇帝的监督与制约的机制。
#### 四、郡县制
1. **背景**
– 春秋战国时期,一些诸侯国已陆续在新建并的地区设郡县。
– 秦统一后,通知区域空前扩大。
– 李斯建议在全国推行郡县制。
2. **内容**
秦始皇把全国分为36个郡,由中央政府直接管辖。一郡之内又分若干县,建立相应的地方官僚机构,郡守、县令由皇帝直接任免。
3. **影响**
– 实现了对地方政权直接有效的控制。
– 把全国每个地方每户人家都纳入国家政治体制之中,巩固了国家的统一。
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