10月20日,国家发展改革委召开10月份新闻发布会。会上,国家发展改革委国民经济综合司副司长左刚表示,目前正抓紧研究制定扩大内需战略实施方案,并计划加快推动印发实施。下一步,发改委将联合有关部门,采取更大力度和更实举措,切实扩大内需,确保经济运行保持在合理区间。

在具体措施上,左刚强调,一方面要进一步增强存量政策实施效率。将协同推进“十五五”规划、“六张网”实施方案重大项目建设,做好项目前期要素保障,提高审批效率,协调加快新型政策性金融工具资金投放,激发民间投资活力。具体包括在核电、水电、水利等重大项目中引入民间资本,优化算力设施布局,推进老旧设施和水库排查改造,建设高标准粮仓等。另一方面,要抓好近期已出台的金融支持政策落地见效,如降低抵押补充贷款利率、增加再贷款额度、居民住房贷款贴息等,确保政策实效。同时加强经济监测预警,根据需要及时出台新的增量政策,推动存量政策与增量政策协同发力,发挥好宏观政策集成效应,努力实现“十五五”良好开局。

此外,左刚还表示,将着力完善扩大内需的体制机制,促进供需高效畅通循环。具体措施包括出台《全国统一大市场建设条例》,统一产权保护、市场准入等基础制度规则,优化相关统计税收考核制度,清理不合理的限制性措施。同时,深化地方政府投融资模式和居民收入分配制度改革,完善标准体系,提升商品和服务供给质量,高标准联通市场设施,降低全社会流通成本。

国家发展改革委创新和高技术发展司副司长任中保在会上指出,因地制宜发展新质生产力,本质是实事求是,即立足各地资源禀赋,尊重区域发展差异,将比较优势转化为发展实效。在规划布局上,各地谋划重点产业和重大项目时,必须对本地区的基础条件进行充分论证,坚决避免一哄而上、遍地开花。发改委将做好国家级和省级专项规划的衔接,引导地方在坚持全国一盘棋的前提下,找准符合自身实际的发展赛道。

任中保强调,在支持政策上要追求规范精准,必须明确严禁借发展新质生产力之名违规滥用政策,这是必须坚守的底线。实践中,要督促地方按照全国统一大市场建设要求依法依规使用政策,不触碰整治“内卷式”竞争和恶性招商引资的红线。此外,针对近期氢能部分环节投资较热的情况,发改委正在制定方案,统筹考虑国家战略、技术成熟度及要素条件,合理布局重大项目,引导地方在关键核心技术攻关和可再生能源制氢示范应用场景开拓中找准自身定位,实现错位发展。

附:国家发展改革委10月份新闻发布会

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2026年10月20日

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