【释义】九个人牧十只羊，浪费人力。原比喻官多民少，后用于比喻使令不一，无所适从。
【出处】唐·魏征等《隋书·杨尚希传》。
南北朝时北周的杨尚希，在历明帝、武帝、宣帝三朝为官，长期担任要职。
隋文帝灭掉北周取代政权后，杨尚希对隋文帝也是忠心耿耿、殚精竭虑。隋文帝将一切恢复汉制，完全改变北周鲜卑族政权的统治办法，以适应广大汉人的愿望。其中有一项是重新划分行政区域，设立州郡。
但是，隋朝设立的州郡数目比秦汉时期多了一倍，有些地方甚至方圆还不到100里，就设几个县，不满1000户人家的一块小地方，却要分属两个郡来管辖。这样，官府机构当然也相应增多，官员和吏卒也成倍增加，各种州郡制度也名目繁多，这简直使国家不胜负担。
杨尚希对这种情况深为忧虑，向隋文帝报告了自己的意见：“这种州郡过多的情况好比十羊九牧，完全没有必要。当务之急是把重要的州郡保留下来，闲置的州郡撤并掉。这样对国家来说，地域、人口还是这么多，每年的租调、粮食、布匹等项收入，不会减少，而开支却可以大大节省。并且还可以把能派上用场的贤才能人，安排到最需要他们的地方去，办事效率也会明显提高。”
隋文帝于是按照杨尚希的建议，撤销、归并了许多州郡，而且收到了良好的效果。
文章网址：https://www.gushiio.com/gushihui/chengyugushi/27040.html
相关推荐
-
猫头鹰和野兔
傍晚，猫头鹰开始在林中盘旋，暗中搜寻着猎物。 一只大灰兔跳到林中的草地上，开始梳理脸上的毛。老猫头鹰看了大灰兔一眼，停在树枝上。小猫头鹰说：“你怎么连兔子也不去捉呀？” “我力不从…
-
乌吉“养”贼
东汉时期，有个叫乌吉的农夫，种了一大块地甜瓜。到收获季节时，滚圆香甜的瓜招来了一伙贼。这伙贼非常狡猾，他们经常趁乌吉打盹的时候偷。 乌吉实在没辙，就索性不去看瓜了。不光如此，他还做…
-
劳民伤财
洪武元年，蕲州进贡竹簟（贵重的竹席，多作装饰）。太祖皇帝说：“从前人进贡，只有衣服、食品和器皿，从来没有娱乐玩物。现在蕲州自愿进贡竹簟，虽然是用的东西，可是我如果接受了…
-
一朵雏菊花
我只是雏菊丛中的一朵小花。一朵雏菊伤感地叹息，与这么多雏菊生长在一起，我的美丽完全被淹没了，根本不会有人注意到我。 一个天使听见了雏菊的心声，规劝它说：但是你真的很美丽! 我想成为…
-
既往不咎
春秋时期，鲁哀公对祭祀土地神这件事情非常重视。在国家遇到外敌侵扰而出兵打仗时，他也把土地神的牌位带在身上。他认为土地神对所有的国家大事都有着很强的支配作用，因而对它十分虔诚恭敬。既…
-
不入虎穴，焉得虎子
公元73年，东汉明帝的高级侍从官窦固奉命征伐匈奴，四十一岁的班超被任命为假司马。在这次征战中，班超立了战功深受窦固赏识。不久，窦固派他和军中的高级参谋郭恂一起出使西域。 班超带了三…
-
最新战略武器
万国战略研究所的武器专家在一起研究。他们认为现代的各种战略武器，诸如原子弹、氢弹、X弹、Y弹，威力都不小，可惜存在着相同的副作用，它们严重地污染自然环境，破坏建筑设施，造成可怕的战…
-
爱发议论的小青蛙
金丝猴（hóu）花了几个月时间，把家门前的一片荒地建成了美丽的花园，供邻居们休闲游玩。花园里有假山，有亭子，树木郁（yù）郁葱葱。花园里面种了许多花卉（huì），姹紫嫣红（chà …
-
机智勇敢的小白兔
小兔正在路上散步，小松鼠急急忙忙的向它走来。小松鼠说：”小兔姐姐，你好，我们村子里出现了一只可恶的大灰狼。它烧掉了我们的房子，怎么办呢？”小兔安慰小松鼠说：…
-
不名一钱的故事
西汉时期，汉文帝有个宠臣名叫邓通。其实，他也没有什么了不起的才能，受宠是因为他只要能让汉文帝高兴，什么事都愿意干。 有一天，皇宫里来了一位算命先生，汉文帝就让他给邓通算上一命。那位…
-
折冲樽俎
春秋中期，诸侯纷立，战乱不息，中原的强国晋国谋划攻打齐国。为了探清齐国的形势，便派大夫范昭出使齐国。齐景公以盛宴款待范昭。席间，正值酒酣耳热，均有几分醉意之时，范昭借酒劲向齐景公说…
-
以人格魅力赢得朋友
以人格魅力赢得朋友 皮西尔斯一向快言快语，遇到不平之事他总要站出来维护公正。每当对别人的所作所为感到不满时，即便对方身为豪门权贵，他也要毫不客气地加以批评。正是这种直率的性格使他得…
