国家发展改革委等五部门联合印发《实施全面节约战略行动方案》。根据方案，到2030年，我国将建立健全全面节约制度，大幅提升资源利用效率。届时，单位国内生产总值能耗、用水量及建设用地使用面积较2025年预计分别下降10%左右、10%和15%；粮食全产业链各环节的损失率将持续降低，主要再生资源年循环利用量将达到5.1亿吨，从而进一步在社会层面营造崇尚节约的良好风尚。
在能源管控与煤炭清洁替代方面，方案强调要遏制能源消费总量不合理增长。一方面，需强化节能降碳源头把关，严格执行固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法，对高耗能高排放项目实施碳排放等量或减量置换，并依法对重点区域新建用煤项目实行煤炭替代。另一方面，将大力推进燃煤锅炉及工业窑炉的清洁替代，全面淘汰10蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉，加快老旧低效机组和设施设备的淘汰，同时推进燃煤机组供热改造及配套管网建设。
针对资源循环利用，方案提出加快提升资源化水平。将深入推进工业、城镇及农林领域大宗固体废弃物的综合利用，加强尾矿回收，完善分类分级管理体系。同时，构建精细化的回收网络，重点加强废钢铁、报废机动车、废弃电器电子产品等“城市矿产”回收。针对“新三样”产业，将完善新能源汽车动力电池及风电、光伏设备的退役报废管理规定，加快布局稀贵金属资源循环利用项目，推进有价组分的高值化利用。此外，还将促进废塑料、废旧纺织品等回收利用，力争到2030年大宗固体废弃物年利用量达到45亿吨左右。
在重点领域节能降碳方面，方案要求聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材等重点行业，实施“一行一策”的节能改造以持续提升能效。在建筑领域，将推进既有建筑改造并促进超低能耗建筑发展；在交通领域，将推广新能源重卡和绿色燃料船舶，并优化车辆能耗限值。方案还提出加大公共机构节能改造力度，推广合同能源管理等模式，并推进算力、通信基站及机房等基础设施的节能降碳改造，优化用能结构。同时，通过加强煤电机组低碳化改造等手段提高能源生产效率，稳步降低电网线损率。预计到2030年，规模以上工业单位增加值能耗较2025年降低10%以上，通过重点行业改造实现节能量超1.5亿吨标准煤。