西汉末年，王莽篡汉建立新朝，改国号为“新”，引发了天下大乱。在这动荡之际，汉室宗亲刘秀挺身而起，起兵反抗王莽的暴政。他凭借卓越的军事才能和坚韧不拔的意志，逐渐壮大自己的势力，最终在昆阳之战中以少胜多，击溃王莽主力，声威大振。随后，刘秀继续东征西讨，收复失地，最终登基称帝，建立了东汉王朝，史称光武帝。
然而，尽管光武帝刘秀成功重建了汉朝，但边远地区的统一工作仍任重道远。当时，益州（今四川一带）被公孙述占据，自立为帝，割据一方。而陇西（今甘肃一带）的隗嚣也自称西州大将军，拥兵自重。公孙述与隗嚣之间存在着明显的矛盾，双方时常发生摩擦和冲突。为了分化敌人，刘秀决定采取联隗抗述的策略，孤立公孙述，为统一天下创造有利条件。
有一次，刘秀得知隗嚣成功击退了公孙述的进攻，便立即修书一封，向隗嚣表达友好之意，并提议联合抗敌。信中，刘秀坦诚地表示自己正忙于东方战事，目前无暇顾及成都，且西部兵力也相对薄弱。他进一步提出，如果公孙述继续进犯汉中，甚至威胁到长安，希望隗嚣能够出兵相助，共同抵御外敌。这样，在西部战场上，双方就能形成对等之势，与公孙述抗衡。这封充满诚意和策略的信件，最终打动了隗嚣，他决定归顺刘秀，成为东汉王朝的一员，为统一天下贡献力量。
此后，“旗鼓相当”这一成语便流传开来，用来形容双方实力相当，难分高下。在古代，旗和鼓都是军队行军作战时传递命令的重要工具，象征着军威和战斗力。因此，“旗鼓相当”也寓意着双方在实力和气势上都处于对等状态，竞争激烈而均衡。
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