8月12日,中国人民银行发布了2026年第二季度中国货币政策执行报告。报告指出,今年以来,在党中央坚强领导下,我国经济呈现出动能向新、结构向优的发展态势。上半年国内生产总值同比增长4.7%。中国人民银行坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实党中央、国务院决策部署,继续实施适度宽松的货币政策,发挥存量政策与增量政策的集成效应,为巩固经济稳中向好态势创造适宜的货币金融环境。
在具体政策举措方面,报告主要涵盖了五个方面。首先是保持银行体系流动性充裕,促进金融总量合理增长。央行综合运用逆回购、中期借贷便利、国债买卖等多种工具维持流动性充裕,并完善短端利率调控机制,增加隔夜逆回购操作品种,将临时正逆回购操作区间收窄至50个基点,增强了货币市场利率调控的精准性与有效性。同时,创设境外央行回购工具,便利境外央行类机构的人民币流动性管理。此外,央行还引导金融机构信贷均衡投放,有力支持实体经济的有效信贷需求。
其次是推动社会综合融资成本低位运行。央行下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点,持续推进明示企业贷款综合融资成本工作,旨在降低融资中间费用。通过更好发挥市场利率定价自律机制作用,维护市场公平竞争秩序,提升银行自主理性定价能力。
第三是激励引导金融机构加大对重点领域的支持力度。央行出台并落实一系列结构性货币政策措施,扩大工具规模和支持范围。具体包括合并使用支农支小再贷款与再贴现额度,增加支农支小及科技创新和技术改造再贷款额度,单设1万亿元民营企业再贷款,合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具,助力经济结构转型优化。同时,积极稳妥实施一次性信用修复政策,支持符合条件的逾期人群重塑信用。
第四是保持汇率基本稳定。央行坚持市场供求在汇率形成中起决定性作用,发挥好汇率对宏观经济和国际收支的调节功能。通过综合施策,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,并鼓励金融机构提升汇率避险服务水平,在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易,促进在岸和离岸市场融合。
第五是稳妥有序推动重点领域风险处置。央行稳步推进重点机构和重点区域金融风险处置,并挂牌银行间市场数据报告库,以提升对金融市场的穿透监测能力。
数据显示,适度宽松的货币政策效果持续显现。6月末,社会融资规模存量、广义货币供应量(M2)同比分别增长7.4%和8.0%。银行体系流动性充裕,货币市场隔夜利率DR001前6个月均值为1.31%,总体运行平稳。社会综合融资成本低位运行,6月新发放企业贷款利率约为3.0%,较上年同期低约20个基点;新发放个人住房贷款利率约为3.1%,与上年同期基本持平。信贷资金投向优化,6月末科技贷款、绿色贷款、普惠贷款、养老产业贷款及数字经济产业贷款增速分别达到12.6%、14.5%、7.8%、23.5%和15.1%,持续高于全部贷款增速。外汇市场供求基本平稳,人民币汇率在合理均衡水平上保持稳定,6月末对美元收盘价为6.7852元,较上年末升值3%;CFETS人民币汇率指数为102.59,较上年末升值4.7%。
展望未来,报告指出当前外部环境更加复杂多变,世界经济增长动能疲弱,地缘冲突和经贸摩擦多发,全球通胀水平有所抬升。尽管如此,我国经济高质量发展取得新成效,后劲持续增强,长期向好的内在支撑更加坚实。下阶段,中国人民银行将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十届四中全会、中央经济工作会议和全国“两会”精神,牢牢把握高质量发展首要任务。央行将坚持稳中求进工作总基调,实施适度宽松的货币政策,增强政策的前瞻性、灵活性和针对性。综合运用并适时调整货币政策工具,保持流动性充裕和社会融资条件相对宽松,引导相关指标同经济增长及价格总水平预期目标相匹配。平稳有序推动货币政策操作框架改革,引导货币市场短端利率围绕政策利率运行,持续深化融资成本明示工作,降低中间费用。发挥政策工具总量和结构双重功能,扎实做好金融“五篇大文章”,加强对扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域的金融支持。在汇率方面,坚持有管理的浮动汇率制度,保持汇率弹性,发挥自动稳定器功能,综合施策增强外汇市场韧性,防范汇率超调风险。同时,拓展中央银行宏观审慎和金融稳定功能,创新金融工具,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
