预计中共中央政治局将于7月下旬召开会议,分析研判当前经济形势,并部署下半年经济工作重点。会议预计将肯定上半年经济总体平稳,同时指出存在结构分化、供强需弱等问题,并推动既定政策更好落地生效。
在宏观政策方面,会议预计将肯定上半年经济总体平稳,GDP增速达4.7%,处于预期目标区间内。同时,会议也可能指出经济存在结构分化、供给强于需求等结构性问题,并要求加大逆周期调节力度,用足用好存量政策,同时预研储备增量政策。财政政策方面,鉴于1至5月支出进度偏慢,预计会议将要求以财政支出“补进度”为抓手稳投资、扩内需,并根据三季度经济反弹斜率相机研究储备增量政策。货币政策方面,预计将延续适度宽松定调,但年内降准降息概率有限。央行呵护态度明确,预计下半年将延续流动性充裕格局与操作框架精细化的组合。消费方面,鉴于上半年居民消费承压,预计下半年促消费政策将加速落地,重点聚焦服务消费、商品消费扩容升级及新业态培育。地产方面,随着价格降幅收窄、成交稳中有升,预计政策部署将围绕城市更新、构建新发展模式及提高住房质量展开。
产业政策将持续助推新旧动能转换。在AI与算力领域,应用端扩张有望推动国内算力投资持续提升。算力需求正由训练端转向推理端,国产模型调用份额已超六成。政策层面,“六张网”框架将推动算力投资向系统工程转型,预计将获得中央预算内投资、超长期特别国债等多方支持。商业航天领域,可回收火箭技术突破标志着向规模化发射迈进,长十乙火箭发射验证了商业化潜力,随着回收可靠性提升,单次发射成本有望降至0.8亿至1.1亿元。预计2028至2030年将迎来卫星组网高峰,带动上游制造约1.68万亿元投入及446亿元新增固定资产投资。具身智能领域,在中美博弈升级背景下,国内正加快从顶层框架搭建转向场景落地攻坚,人形机器人量产已进入“产线验证”阶段。绿色低碳转型方面,下半年碳排放督察考核将启动,九大高耗能行业进入改造攻坚期,双碳政策将进入高密度、强约束、全链条落地阶段。“反内卷”方面,政策重心预计将继续聚焦于建设全国统一大市场,形成“立法—监督—落地”的完整链条。
对外政策方面,预计会议将着重应对科技、资源和能源等领域的结构性安全挑战,并重视稳定主要双边关系与经贸合作。在中美关系阶段性趋稳背景下,预计7月美国301关税机制调整仅涉及法律机制替换,税率变化有限。中欧关系方面,尽管行政权力受限,但需关注其潜在经贸扰动,预计将以“抓典型”为主,宏观影响相对有限。此外,美伊局势僵局及霍尔木兹海峡风险仍需警惕,能源保障需进一步加强。
风险因素包括:中美博弈超预期加剧;我国政策落地节奏不及预期;我国经济运行超预期变化;我国政策效果不及预期;地缘政治摩擦超预期风险。
