国际绿色贸易规则新趋势及应对策略

鼓狮 • • 碳交易

党的二十届三中全会明确提出，要构建完善的气候变化工作体系，重点推进碳排放统计核算体系建设、产品碳标识认证制度建立以及产品碳足迹管理机制完善，同时健全碳市场交易制度和温室气体自愿减排交易制度，稳步推进碳达峰碳中和目标实现。《“十四五”对外贸易高质量发展规划》也强调，要积极应对绿色贸易壁垒挑战，深度参与多边和区域绿色贸易议题的交流合作。然而，当前地缘政治紧张局势加剧和产业竞争日趋激烈，导致全球气候治理面临更多不确定性，欧美国家正将国际绿色贸易规则作为调整产业和贸易政策的重要工具。

近年来，以欧盟为代表的发达经济体以应对气候变化为名，加速推行碳壁垒政策。这些政策不仅包括传统的关税和非关税壁垒措施，更在碳排放、碳标签、碳减排认证、环境产品声明、绿色公共采购、能效标准和法规等方面不断强化绿色贸易保护措施，引发全球绿色贸易规则发生深刻变革，对全球贸易格局、产业链布局及国际经贸规则产生深远影响。从发展趋势来看，碳关税壁垒正逐步进入实施阶段，非关税碳壁垒的影响力与覆盖范围持续扩大，可持续产品正成为新的规范标准，碳壁垒的实施主体也从单边行动转向多边联盟。从影响冲击角度分析，“碳贸易壁垒”将对国际贸易和全球产业链供应链产生显著冲击，特别是“新三样”产品出口将面临更多贸易限制，倒逼高碳行业加快绿色低碳转型步伐。

作为全国第一外贸大省的广东，必须统筹兼顾短期与长期、前端与后端、硬件与软件等多重关系，针对目标市场监管框架的动态变化，制定完善产业产品标准体系，积极探索建立碳足迹核算体系，积极参与国际绿色低碳标准规则的制定，推动与国际标准的互认，促进产业绿色化、可持续化、高质量发展。为此，课题组提出以下建议：一是密切关注国际绿色贸易规则的变化趋势，积极应对国际市场的“绿色准入门槛”；二是引导企业更加注重产品的可持续性，加强产品生态设计；三是完善产品碳足迹管理机制，促进与国际低碳规则的衔接；四是提升企业碳管理能力，推动产业低碳转型。（李松杰）

（来源：省发展研究中心2024年《领导参阅》第53期《国际绿色贸易规则：发展趋势、影响及应对》，执笔人：陈心文、李松杰）

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