乡长失踪，大山乡却因一场招商引资项目而沸腾。新兴化工厂的奠基仪式定于今日上午8时8分举行，县政府的赵副县长将亲临现场。然而，就在仪式前半小时，乡长陈大发却神秘失踪，给这场盛大的剪彩仪式蒙上了一层阴影。
7时30分，乡政府的小车准时出发，却始终找不到陈乡长的踪影。招商引资项目的负责人李副乡长急得满头大汗，因为陈乡长是仪式的主角，他的缺席将使整个活动功亏一篑。更糟糕的是，陈乡长的手机关机，无法联系。办公室的王秘书赶来告知，陈乡长半小时前特意嘱咐，一定要等到他到场才能开工奠基。
赵副县长的脸色瞬间变得铁青，他命令李副乡长不惜一切代价找到陈乡长。这个项目正是由赵副县长牵线搭桥的，而陈乡长当时对此项目颇有兴趣。如今，他显然是有意逃避。李副乡长焦头烂额，却一筹莫展。时间一分一秒地流逝，陈乡长依旧杳无音信，手机也毫无动静。
李副乡长无奈地向赵副县长请示，赵副县长却毫无反应，怒斥道：”陈大发呀陈大发，算你本事大，我不管了！”拂袖而去，留下李副乡长和一干人等愣在原地。赵副县长的离去，让李副乡长不得不宣布取消仪式，择日再定。
原本热闹的场面瞬间冷清，刘老板更是怒不可遏，威胁要撤资离去。李副乡长只能不断道歉，才勉强平息了他的怒火。一时间，大山乡上下议论纷纷，都知道招商引资是近年来县乡的主要任务，完不成任务将面临严厉的处罚。
那么，陈乡长究竟去了哪里？莫非遭人绑架？第二天，李副乡长匆匆赶往县里向赵副县长汇报，询问是否应该报警。赵副县长却摇头道：”陈大发肯定是在躲我，一旦报警，事情就大了，会影响到他的前程。”李副乡长认为有道理，又来到陈乡长的家询问其妻子，结果同样是否决报警。
三天后的深夜，李副乡长的手机突然响起，传来的竟是陈乡长的声音：”李乡长，快来救我……”李副乡长冲进去大喊，却只听到电话忙音。陈乡长真的遭人绑架了，李副乡长立即报警。警方根据来电号码查到，手机来自南方某市区。
第二天一早，公安干警带着李副乡长赶往南方某城。到达后，王队长与当地公安联系，查明了手机用户是刘小军，一个养鸡场场长。经过调查，刘小军承认手机是借给老同学陈乡长的，但前天就还给他了，并说陈乡长已回家。
事情变得复杂起来，李副乡长再次拨打那个手机号，依然是关机状态。陈乡长为何突然失踪，又为何跑到刘小军这里？刘小军得知李副乡长接到求救电话后，脸色大变，说：”不好，一定是他们杀人灭口。”在场的都感到紧张，刘小军沉默片刻后，提议带他们去一个地方。
尽管疑虑重重，李副乡长还是跟着刘小军来到郊外。那里荒凉破败，不远处是一个已拆除的化工厂，眼前是焦黄的土地，散发着刺鼻的臭味。李副乡长想起什么，惊问道：”难道这里曾是刘老板的化工厂？”刘小军确认，这个化工厂曾被环保部门取缔，如今却要在山乡重新开张。
李副乡长疑惑，刘小军解释说，当初化工厂的开工数据也是骗人的，直到激起民愤才被取缔。原来，陈乡长失踪是为了调查此事。他们分析，陈乡长很可能在刘兴的人手里。李副乡长回乡询问刘兴，果然发现他自陈乡长失踪后行踪不定。
王队长与当地公安合作，查了两天却无结果。回到山乡后，刘兴找上门来，要求立即开工，否则撤资并索赔50万元。乡政府召开紧急会议，最终决定先开工保住荣誉。然而，就在开工前，李副乡长接到陈乡长的电话，说一切等他回来再做决定。
陈乡长告诉李副乡长，他已查清化工厂的内情，并被人绑架。刘小军证实陈乡长确实被绑架，幸好警方已掌握证据，但歹徒已逃。李副乡长得知消息后，立即去找刘兴，刘兴闻言脸色苍白，表示撤资走人。
当李副乡长将陈乡长即将回来的消息告诉赵副县长时，赵副县长冷冷地说：”叫他先到我这里说清楚。”然而，陈乡长第二天依然没有回来，反而传来他被车撞的消息，生命垂危。李副乡长赶往医院，看到浑身绑着绷带的陈乡长，不禁流下眼泪。
陈乡长昏迷不醒，李副乡长猜测发生了什么，却又无从得知。山乡的招商引资项目择日开工，新调来的乡长接替了李副乡长的责任。刘小军看到的景象触目惊心，让李副乡长意识到这个项目远比想象的复杂。
再次开工剪彩的活动在大山乡顺利进行，新乡长主持，赵副县长发表讲话，刘兴发表演说。就在这时，一辆警车悄然驶来，几名公安干警径直走向刘兴，宣布要带他走。刘兴当场瘫软在地，赵副县长汗流浃背。与此同时，李副乡长的手机响起，传来的竟是陈乡长的声音。
陈乡长告诉李副乡长，他在剪彩前接到刘小军的电话，得知化工厂的内情，于是偷偷前往调查。他查到了许多作假内情，而这一切本可以查清楚。刘兴利用招商引资的招牌蒙混过关，一旦投资兴建，就不怕被关闭。县乡也有三分之一的资金投入，总不想看到钱打水漂吧。
陈乡长被绑架后获救，却在街头被车撞，显然是有人预谋的。刘兴就是幕后黑手，警方已掌握证据。不久，赵副县长因收受贿赂被起诉。县委书记在招商引资总结大会上说：”同志们，招商引资一定要头脑清醒，决不能病急乱投医。”
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