公元25年，刘秀在洛阳宣告建立东汉王朝，登基称帝，史称光武帝。新生的政权面临着严峻的挑战——国内尚未完全统一，众多地方势力拥兵自重，并不甘心臣服于东汉。部分势力虽在表面上向朝廷称臣，实则暗地里依然牢牢掌控着自己的地盘，各自为政。面对如此复杂的局面，刘秀展现出了卓越的政治智慧和军事才能，经过长达五年的艰苦征战，最终成功基本统一了全国，仅剩甘肃的隗嚣和四川的公孙述两大势力拒不归顺。
隗嚣表面上已向刘秀称臣，甚至将儿子送到洛阳担任官职，以此表示归顺的姿态。然而，公孙述则自封为蜀王，拥兵数十万，盘踞在四川山区。四川自古以来就因其险峻的地形被誉为“蜀道之难，难于上青天”，易守难攻，而甘肃又与中原路途遥远，这让刘秀陷入了战略抉择：究竟是集中兵力攻打这两处势力，还是暂缓行动，积蓄力量？刘秀的部下们对此产生了分歧，形成了两派意见，争执不下。
面对部下的争论，刘秀深思熟虑后提出了自己的见解。他认为，经过连年苦战，军队早已疲惫不堪，国力也亟待恢复，此时不宜再发动大规模的军事行动。至于隗嚣和公孙述这两个人，不妨暂时放他们一马，日后待时机成熟再作打算。刘秀对将领们说道：“且当置此两子于度外耳！”这句话体现了他高瞻远瞩的战略眼光，也彰显了他灵活应变的政治智慧。
在接下来的几年里，刘秀采纳了休养生息的策略，让军队得到充分的整顿和休养，同时积极恢复和发展经济。经过一段时间的精心准备，国力逐渐恢复，军队的战斗力也得到了显著提升。最终，刘秀决定发动总攻，先消灭了隗嚣势力，接着又挥师西进，成功攻破了公孙述建立的独立王国，彻底统一了全国。
成语“置之度外”便是由刘秀所说的“且当置此两子于度外耳”演变而来，其含义是指不把某些事放在心上，根本不予考虑。在这个成语中，“置”意为放置，“度”则代表着思考。这个成语不仅体现了刘秀的政治智慧，也成为了后人处理复杂问题时的重要参考。
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