8月1日，中国人民银行召开2026年下半年工作会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面总结2026年以来工作，深入分析当前形势，并对下一阶段任务进行部署。中国人民银行党委书记、行长潘功胜出席会议并讲话，朱鹤新、曲吉山、宣昌能、陆磊、陶玲、邹澜等出席。
会议认为，2026年以来，面对复杂多变的国内外形势，中国人民银行坚决落实中央经济工作会议等部署，坚持系统谋划、宏观调控与前瞻布局，出台了一系列货币金融政策。在支持经济稳定增长、推动高质量发展、维护金融市场平稳运行、深化金融改革与高水平开放、防范化解金融风险以及全面从严治党等方面取得了显著成效。
回顾2026年以来的工作，主要呈现以下特点：
一是持续实施适度宽松的货币政策。综合运用逆回购、中期借贷便利（MLF）、国债买卖等多种工具，保持流动性充裕，引导金融机构加大对实体经济的支持力度。完善短端利率调控机制，增加隔夜逆回购品种，优化临时隔夜正/逆回购利率区间。强化利率政策执行监督，明确贷款综合融资成本，引导社会综合融资成本保持在低位。加强预期引导。6月末，社会融资规模同比增长7.4%，广义货币供应量（M2）同比增长8.0%。坚持市场供求决定汇率，保持人民币汇率双向波动。
二是提升金融服务重点领域和薄弱环节质效。加强金融“五篇大文章”统筹，优化科技金融、绿色金融等统计评价制度。聚焦扩大内需、科技创新及中小微企业，下调结构性工具利率，增加再贷款额度并单设民营企业再贷款，合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具，拓展消费、养老及碳减排支持工具领域。6月末，“五篇大文章”贷款同比增长11%，高于全部贷款增速。债券市场“科技板”累计发行科技创新债券超2.8万亿元。规范应收账款电子凭证业务，加强供应链平台监管，推动解决企业账款拖欠问题。
三是稳妥化解重点领域金融风险。金融支持地方政府融资平台债务风险化解成效显著。金融市场运行总体平稳。从宏观审慎角度监测评估债市，加强监管执法。发挥两项支持资本市场货币政策工具作用，稳定市场信心。有序化解重点区域和机构风险，健全宏观审慎和金融稳定保障体系。规范金融产品网络营销行为。
四是稳步推进金融高水平开放。优化企业境外放款、银行境外贷款及人民币跨境同业融资政策。创设境外央行回购工具。便利国际优质主体发行熊猫债，上半年发行超1600亿元。人民币跨境支付体系建设取得进展。支持上海、香港国际金融中心及雄安新区、西部陆海新通道建设。深化外汇便利化改革，扩大跨境贸易高水平开放试点，完善企业汇率风险管理服务。
五是深化全球金融治理合作。坚持元首外交引领，推动多双边合作，支持国际货币基金组织上海中心发挥作用，与国际清算银行合办高级别会议，引导清迈倡议等区域金融合作。
六是巩固提升金融管理与服务水平。推动《中国人民银行法》修订取得重大突破。印发中国人民银行“十五五”规划。加强金融统计执法检查。常态化优化支付服务，深化涉诈涉赌“资金链”精准治理。探索人工智能金融应用，提升网络安全和数据安全治理能力。优化现金供应，深化假币综合治理。实施一次性信用修复政策。扎实开展洗钱风险评估、受益所有人备案及打击洗钱违法犯罪工作。
七是纵深推进全面从严治党。深入学习贯彻习近平党建思想，严格落实“第一议题”制度。巩固树立和践行正确政绩观学习教育成果，加强干部人才队伍和组织建设。规范内部管理，提升监督、工会、共青团及后勤保障等工作质效。推进中央巡视整改，坚定不移正风肃纪反腐，巩固中央八项规定精神成果，常态化开展警示教育。
会议强调，中国人民银行系统要深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局会议上的重要讲话精神，统一思想行动，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，实施好适度宽松的货币政策，充分发挥存量政策效能，谋划务实管用的增量政策，加大逆周期调节力度，扎实做好下半年各项工作，推动经济持续向好发展。
针对下半年工作，会议部署了八项重点任务：
一是持之以恒推进全面从严治党。加强政治建设和理论武装，严格执行“第一议题”制度和请示报告制度。巩固拓展学习教育成果及巡视整改成效。树立忠诚、干净、担当、勤勉、务实、专业的选人用人导向，建设过硬干部队伍。持续深化正风肃纪反腐，对“四风”和腐败问题保持高压态势。
二是继续实施好适度宽松的货币政策。综合运用并适时调整货币政策工具，保持流动性充裕，引导信贷投放均衡，使社融和M2增长与经济增长及物价预期目标相匹配。规范信贷市场行为，降低融资中间费用，保持社会综合融资成本低位。强化利率政策执行监督。坚持市场决定汇率，保持汇率弹性，强化预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平基本稳定。持续评估完善货币政策框架。
三是提高金融服务实体经济质效。落实金融“五篇大文章”政策框架，完善统计评价体系。用好各项结构性货币政策工具，加强与地方财政、产业部门协同，放大政策效能。高质量建设债券市场“科技板”。稳妥实施科技创新与民营企业债券风险分担工具，探索科技金融数据融合。健全民营中小企业增信制度，提升中小企业服务能力。
四是加快金融市场建设发展。完善制度机制，优化宏观审慎管理指标体系，丰富管理工具箱，健全基础设施治理体系。强化执法，打击违法违规行为，维护市场秩序。稳步推进高水平开放，优化债券通机制，有序推进境内外基础设施合作，丰富流动性管理和风险对冲工具。
五是稳妥化解重点领域风险。继续支持地方政府融资平台债务化解，推进市场化转型。健全宏观审慎和金融稳定保障体系，丰富管理工具箱，阻断风险累积。发挥两项支持资本市场货币政策工具作用。提升存款保险效能。稳妥化解重点地区和机构风险，强化打击非法金融活动。
六是稳步深化金融改革和对外开放。积极稳妥开展央行间货币互换和本币结算合作。支持便利更多境外机构发行熊猫债。统筹发展离岸人民币市场，支持上海提升跨境和离岸金融服务能力，巩固香港离岸人民币枢纽地位。深化跨境贸易投融资便利化改革。推进人民币跨境支付系统（CIPS）建设，加大国际合作，完善数字人民币跨境基础设施。
七是积极推进全球金融治理改革。统筹多双边货币金融合作，深化与国际货币基金组织及多边开发机构合作。支持IMF上海中心发挥亚太辐射作用。
八是进一步提升金融管理和服务水平。推动重点立法修法项目。设计金融统计制度与标准框架，加强监测。提升现金、支付、国库、征信服务质效，优化县域金融服务，强化监测指导。深化科技管理与创新应用，健全网络安全制度。做好第五轮反洗钱国际评估。统筹安全管理，做好防汛防灾，确保金融基础设施安全稳定运行。
会议指出，2026年是“十五五”规划开局之年。中国人民银行要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、迎难而上，以更饱满的热情、更勤勉务实的作风，高标准落实党中央、国务院决策部署，为实现“十五五”良好开局贡献力量。会议以视频形式召开，国家外汇局领导班子成员，中国人民银行各部门、分支机构、所属单位负责同志，派驻纪检监察组负责同志参加会议。中央财经委办公室、中央金融委办公室、国务院办公厅、审计署有关同志应邀出席。