上海市人民政府办公厅印发《上海市战略性新兴产业发展“十五五”规划》，旨在推动本市战略性新兴产业高质量发展。规划提出构建以三大先导产业为引领、新兴支柱产业为基础、未来前沿技术为方向、新兴服务为赋能的产业体系，基本建成世界级战略性新兴产业创新策源中心和高端产业集群高地。
**一、总体目标**
规划强调创新引领、龙头带动、改革赋能与开放合作。到2030年，全市战略性新兴产业增加值预计达到2.1万亿元，工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重超过50%，三大先导产业制造业年均增速保持在10%以上。具体指标方面，战略性新兴产业增加值将从2025年的1.4万亿元增长至2.1万亿元；工业战略性新兴产业总产值占比将从45%提升至50%以上；三大先导产业制造业年均增速将从9.6%提升至10%以上；战略性新兴服务业增加值占第三产业比重将提升至22.25%。
**二、提升三大先导产业战略引领能力**
**（一）集成电路**
聚焦重点领域加强前瞻布局，全面提升产业能级。重点发展高端芯片及人工智能赋能设计，加快芯片设计垂类模型和智能体研发，通过AI重塑设计流程；推进先进封装技术研发与量产；支持二维材料等新型器件及三维堆叠架构芯片的设计流片。
**（二）生物医药**
加快具有重大知识产权价值的创新药培育，建立创新药发现遴选机制，利用AI辅助预判临床成功率。重点发展高临床价值创新药，推动AI在靶点挖掘、分子生成等环节的应用；支持智能化高端医疗器械开发，如小型化质子放疗设备、柔性手术机器人；提升高端医药研发（CRO）和医疗服务能力，推动CDMO应用连续流等先进工艺。
**（三）人工智能**
构建“芯—模—云”生态体系，打造全栈技术试验验证平台，开发统一中间层软件栈，建设通用人工智能科学研究基座及测评基础设施。重点发展大模型与智能体，攻关超长上下文、原生多模态技术，打造通用智能体基座；发展科学智能，构建跨学科知识推理模型；攻坚具身智能的长程规划与灵巧操作算法；打造云智融合的智算产业体系。
**三、壮大新兴支柱产业细分赛道**
**（一）新型智能终端**
围绕新一代移动互联网、智能家居等场景，打造国际竞争力品牌。重点发展关键硬件，突破端侧AI芯片、Micro LED等技术；打造轻量化端侧垂类模型，实现性能对标云端；开发AI电脑、手机、眼镜及仿生机器人等产品。
**（二）区块链**
加快示范场景应用，依托区块链网络枢纽，在供应链、绿色低碳、金融等领域打造示范性行业主链。重点发展底层算法与协议，突破专用芯片与高性能共识算法；构建包含可信存证、开源社区的公共基础服务体系；完善跨链互操作、隐私保护等技术规范。
**（三）工业软件**
推动AI赋能工业软件创新，在自动建模、工艺规划等领域研发专用智能体。重点发展研发与工程设计软件，突破核心几何引擎与仿真算法；发展生产管控与安全管理软件，支撑智能排产与质量管控；打造工业软件标准化产品与轻量级应用平台。
**（四）智能网联新能源汽车**
建设自动驾驶高级别引领区，在无人驾驶重卡、智能公交等场景规模化应用。重点发展整车智造，突破智能驾驶、智能座舱等关键技术；推进智能驾驶大模型研发；加快半固态/固态电池研发及燃料电池应用；培育汽车数据服务等新型服务增长点。
**（五）智能机器人**
提升机器人在非结构化场景的精准操作能力，拓展工业、医疗、物流等应用。重点攻克高精度传感器、关节模组等关键技术；开发多形态通用智能机器人；加快本体产品、模型算法及数据采集的标准体系建设。
**（六）民用航空**
提升大飞机总装制造与供应链能力。重点发展大型客机和宽体客机，推动系列化与商业化；发展新能源支线飞机及公务、医疗、货运型支线机；推动机载系统研发集成；提升结构大部段与复合材料结构件的配套能力。
**（七）商业航天和卫星互联网**
促进卫星互联网与北斗、6G、AI融合发展。重点发展新一代大直径重复使用火箭；发展透明转发低轨通信、星间激光链路等技术，推动手机直连低轨卫星网络；提升卫星通信、导航等服务能力，完善全流程保险体系。
**（八）低空经济**
有序开展应用示范，拓展生产作业、公共治理及消费业态。重点研发大载重、长航时垂直起降航空器；攻关高能量密度电池、高功率密度电机等关键部件；一体规划起降、飞行保障等基础设施，建设低空智能网联系统。
**（九）船舶海工**
深化数字化设计与制造，以AI和数字孪生赋能全流程。重点发展超大型LNG运输船、邮轮等高端船舶；加快海洋核动力、氢燃料电池等绿色船舶研发；突破高等级自主航行智能船舶技术；强化深远海装备和极地装备布局。
**（十）新型储能及能源装备**
开展创新应用示范，推进固态电池等测试基地建设。重点发展全固态电池、液流电池等长时储能技术；推动深远海漂浮式风机及高效异质结光伏技术攻关；推进第三代核电设备自主可控，布局第四代核电、海洋核动力；攻关工业燃气轮机掺氢燃烧技术。
**（十一）高端科学仪器**
加强自主攻关与公共平台赋能。重点研发高端质谱仪、光谱仪等整机；攻关射频离子源发生器、特种光栅等关键零部件；支持超高纯试剂等专用配套试剂研发。
**（十二）先进材料**
加快AI赋能新材料研发，建设AI赋能材料中心。重点发展电子化学品材料；突破高温超导材料制备技术；聚焦高端纤维材料、高性能膜材料在高端装备等领域的应用；研发高性能合金、陶瓷等前沿新材料。
**四、敏捷布局面向未来的前沿技术**
重点布局量子科技、脑机接口、核聚变能、第六代移动通信、类脑智能、光计算、第四代半导体、生物制造、细胞与基因治疗、绿色燃料等十个前沿技术方向。通过突破关键技术、构建生态体系，推动前沿技术从实验室走向应用场景。
**五、培育战略性新兴产业服务新业态新模式**
重点培育科技研发服务、转化孵化服务、检验检测认证服务、知识产权服务、新型制造服务、科技金融服务、专业数据服务、数字创意服务八大类服务新业态，推动科技服务向全流程解决方案升级，促进产学研深度融合。
**六、打造各具特色的战略性新兴产业集群**
构建“一核、两极、多点”的空间发展格局。依托张江综合性国家科学中心打造创新策源极；依托临港新片区打造高端制造引领极；依托紫竹高新区与“大零号湾”打造特色科技园区；依托“一江一河”及环中环打造研发经济创新带；依托沿江临海及郊环打造先进制造承载地；联动长三角共建国际科技创新中心。
**七、加强资源要素供给**
**（一）强化核心技术攻关**
推行“揭榜挂帅”和“赛马”机制，设立里程碑目标，部署实施重大项目和科技专项。试点“拨改投”模式，优化公共采购，精准支持创新。
**（二）加快领军企业培育**
加强企业阶梯培育，推动创新型企业总部提质。挖掘“龙头种子”，实施一企一策，培育领军企业。推动龙头企业开放场景、数据和平台，带动产业链协同。
**（三）大力提质人才引育**
集聚全球高能级企业和研发机构，实施精准引才政策。深化校企协同育人，鼓励企业参与全过程培养，支持“一人公司”深耕细分领域。
**（四）完善产业发展空间供给**
健全工业用地混合供地、长期租赁等供应模式。支持闲置厂房改造，盘活低效存量资源，为创新创业提供空间载体。
**八、保障措施**
进一步发挥上海市战略性新兴产业领导小组作用，强化部门协同与市区联动。加强重大项目建设，完善指标统计与分析，深化区域差异化布局与要素保障，共同推动战略性新兴产业高质量发展。