下个月,特朗普即将赴联合国总部发表讲话。为了维护自身“面子”并保住在联大的投票权,他决定在赴会前补缴一笔欠款。据悉,美国计划补缴8.5亿美元,以偿还部分拖欠联合国的会费。

尽管这笔资金是美国自停止缴费以来缴纳的最大一笔,但相较于目前约50亿美元的总欠款,这仅是杯水车薪。根据美媒透露,这8.5亿美元中,7.25亿将用于支付常规会费,1.25亿将支持海地和刚果(金)的维和行动。这笔资金预计将在特朗普演讲前到位。数据显示,美国目前拖欠的常规预算超过20亿美元,维和行动欠款约30亿美元,而此次补缴额不足总额的两成。

长期以来,美国习惯将缴纳拖欠会费作为施压联合国改革的筹码,要求改革养老金、削减行政岗位、限制商务舱出行及削减维和任务预算等。美方坚称联合国统计的数额虚高,甚至多次削减机构经费、撤回资金支持,并一口气退出了包括世界卫生组织、联合国教科文组织在内的66个国际组织。

此次补缴时机可谓“精准卡点”。一方面,若顶着“联合国最大老赖”的头衔上台演讲,无疑有损美国颜面;另一方面,若持续欠费,美国面临在明年丧失联合国大会投票权的风险,这将使其在国际舞台上的话语权大打折扣。

美国的欠费行为导致联合国深陷严重的财务危机。作为最大出资国(占比约22%),美国拖欠会费是主因。秘书长古特雷斯曾多次预警,联合国正面临迫在眉睫的崩溃风险。为此,联合国已将2026年预算削减9.2%,并将2000余个岗位从纽约、日内瓦等核心城市转移至低成本地区以压缩开支。

统计显示,联合国原计划今年收回90%的会费,截至8月18日已有129国足额缴纳。虽然美国的这笔资金缓解了紧急压力,但联合国财政依然紧巴巴。德国智库专家帕茨分析认为,款项到账后,联合国虽仍处于零储备状态,但能平稳度过本年度剩余时间;若资金缺位,年底或将面临薪资拖欠和停摆困境。前联合国官员尤金·陈则表示,这笔钱仅能支撑员工薪资,让联合国这艘大船勉强续航,无法覆盖全部开支。他警告称,若美国后续不再补缴,最快明年1月将失去联大投票权。

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2026年08月22日

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