新能源驱动双碳目标实现路径

新能源发展的澎湃动能正蕴藏于经济社会高质量发展的壮丽征程中，其核心目标集中体现在实现碳达峰碳中和的宏伟蓝图中。近日，水电水利规划设计总院常务副院长易跃春在接受本报记者专访时明确指出：”当前新能源发展仍处于起步阶段，无论是装机规模还是电量占比，与’双碳’目标的要求相比仍存在显著差距，新能源必将迎来持续大规模发展的黄金时期。”

加大力度开发利用非化石能源势在必行。”双碳”目标提出以来，我国风电、光伏发电发展屡创新高，今年将跨越新增装机1.5亿千瓦的历史性台阶。那么，推动新能源实现阶跃式发展的核心动力是什么？这种发展态势能否持续驱动新能源迈向大规模应用的新纪元？

对此，易跃春深入剖析：”从能源发展全局来看，大力发展新能源既是满足能源电力需求快速增长的现实需要，也是实现’双碳’目标的战略选择。”当前我国碳排放量约占全球总量的30%，能源领域是碳排放的主要来源。随着经济长期向好的发展态势，我国能源需求特别是电力需求在未来相当长时期内仍将保持持续增长。既要确保在2030年前实现碳排放达峰，又要以远超发达国家的速度在碳达峰后实现碳中和，就必须全面加大非化石能源的开发利用力度。易跃春强调，由于水电、核电等传统非化石能源受限于站址资源难以大幅增量，唯有大力发展资源丰富、场地灵活、产业链完善且经济性突出的新能源，才能真正实现非化石能源消费占比目标，为”双碳”目标的顺利实现提供坚实保障。

我国风能、太阳能资源得天独厚，经技术评估可开发的风电、光伏发电潜力分别高达109亿千瓦和456亿千瓦，潜在年发电量接近100万亿千瓦时，完全能够满足我国能源电力需求增长和化石能源替代的宏伟需求。易跃春特别指出：”我国风电、光伏发电设备技术水平国际领先，产业链集成制造能力强大，国际竞争优势突出，产业链供应链安全可靠。同时，新能源开发利用成本呈现快速下降趋势，风电、光伏发电已全面实现无补贴上网。更为重要的是，新能源发电成本主要集中于设备一次性投入，投运后无需燃料消耗，发电成本稳定且不受国际政治经济局势影响，为绿色低碳转型提供了坚实的经济性技术支撑。”

从推动高质量发展的宏观视角来看，建设现代化产业体系、构建新发展格局需要新能源行业发挥关键作用。易跃春进一步阐释：”一方面，发达国家和地区都将新能源发展作为抢抓新一轮科技和产业革命机遇的核心战略，积极抢占未来发展制高点。我国新能源产业必须坚持创新驱动，巩固并扩大产业领先优势。另一方面，新能源产业作为战略性新兴产业，也是先进制造业和新型工业化的重要组成部分，围绕新能源发展将形成新的经济增长引擎。”

此外，易跃春认为新能源产业还能成为支撑国内国际双循环的关键支点。2022年，我国光伏产业总产值达2.2万亿元，锂电池行业总产值超过1.2万亿元，硅片、光伏电池片、光伏组件和锂电池四类主部件出口额超过7000亿元。同时，我国生产的光伏组件、风力发电机、齿轮箱等关键零部件在全球市场份额高达70%，不仅能够有力支撑我国能源绿色低碳发展，也为全球减排事业作出重要贡献。

建立适应新型电力系统的规划体系至关重要。随着风电、光伏发电全面进入市场化、高质量发展新阶段，易跃春提出新能源发展的四大促进措施：

首先，强化用地保障。在加强新能源资源开发储量评估的基础上，统筹发展与安全，在国土空间规划”一张图”中预留新能源可开发利用布局，同时完善新能源用地政策体系。

其次，建立适应新型电力系统的规划体系。统筹能源安全与低碳转型，构建以可再生能源发展为核心的新型电力规划理论和方法体系。以全国新能源资源普查评估为基础，综合考量资源状况、开发成本、消纳能力、送出条件、电价水平等因素，优化开发布局和电力流向，系统性地构建新能源供给消纳体系。

第三，加强电力系统调节能力建设。大力推动常规水电扩机改造，全面实施现役煤电机组灵活性改造，提前规划布局抽水蓄能，有序发展新型储能，支持可再生能源与氢能融合发展，激励负荷侧调节能力建设，提升负荷需求侧响应水平。

最后，深化电力体制机制改革。推动可再生能源法修订工作，形成与可再生能源发展水平相适应的法律保障。深化电力体制改革，支持可再生能源产销结合，充分挖掘分布式新能源发展潜力。完善电价机制，推动电力现货市场与中长期市场、辅助服务市场协同运行，更好体现灵活调节能力。加快环境市场建设，充分体现可再生能源发电的环境价值。

未来新能源发展将聚焦三大方向。近年来，新能源领域新技术、新模式、新业态蓬勃发展，面对巨大的发展需求，易跃春强调：”未来的发展方向需要回归本源，从新能源和电力系统的本质出发进行科学研判。”他认为未来新能源主要将沿着三大方向演进：一是节约土地资源、提高用地效率的开发场地创新；二是降低对大电网依赖、促进电力生产与消费就近匹配的发供用模式创新；三是降低对支撑调节资源依赖、提升新能源可调可控能力的技术创新。

关于新能源发展模式，《”十四五”可再生能源发展规划》从底层逻辑出发，提出了”五个并举”的思路导向：集中式与分布式并举、陆上与海上并举、就地消纳与外送消纳并举、单品种开发与多品种互补并举、单一场景与综合场景并举。各种模式交叉互补、多元迭代，共同塑造我国新能源发展新格局。

以集中式和分布式并举为例，易跃春指出：”一方面，要保障大体量的绿色低碳能源供给，必须发挥大型新能源基地的’集团军”主力军’作用，推动沙漠戈壁荒漠地区新能源基地化开发、主要流域水风光一体化开发、海上风电集约化开发；另一方面，能源电力发展的根本目标是满足需求，需要推动分布式新能源就地开发利用，实现能源生产与消费的深度融合。”

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新能源驱动双碳目标实现路径

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