为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强监管防范风险促进私募投资基金高质量发展的指导意见》，进一步加强私募投资基金募集业务监管，促进行业高质量发展，中国证监会依据《中华人民共和国证券投资基金法》（以下简称《基金法》）及《私募投资基金监督管理条例》（以下简称《私募条例》）等法律法规，起草了《私募投资基金募集监督管理办法（征求意见稿）》（以下简称《募集办法》），现向社会公开征求意见。
合格投资者制度是私募基金监管的基石，资金募集阶段则是把控这一入口关的核心环节。募集活动直接关系到基金的规范运作及投资者权益的有效保障。虽然《基金法》和《私募条例》确立了向合格投资者非公开募集的基本原则，但尚需进一步细化具体规定。制定本办法是落实党中央、国务院决策部署及细化法律法规的具体举措，旨在通过完善差异化标准、压实各方主体责任、明确监管要求，对募集业务活动进行全面规范，推动行业健康有序发展。
《募集办法》共设七章四十五条，主要内容包括五个方面：一是确立“卖者尽责、买者自负”原则，规范募集方式并细化禁止性行为；二是优化合格投资者认定标准，涵盖资产规模、收入水平和投资经历等，并强化穿透监管要求；三是明确募集流程、文件规范及监管要求，压实私募基金管理人和销售机构的适当性管理与风险揭示义务；四是完善资金安全保障机制，规范募集结算专用账户及监督机构要求，加强内控制度建设；五是明确监督管理与法律责任。
《募集办法》的出台是加强私募基金全流程监管的重要规则，其制定标志着私募基金行政规则体系的加快建立与完善，进一步夯实了全链条监管的制度基础。