人力资源社会保障部 中央社会工作部 民政部关于优化城乡社区岗位吸纳高校毕业生就业工作的通知
人社部发〔2026〕49号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、社会工作部、民政厅（局）：
高校毕业生是党和国家宝贵的人才资源，也是服务基层治理与社会发展的重要力量。为深入贯彻落实党中央关于稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的决策部署，切实落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强社区工作者队伍建设的意见》以及《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》等文件精神，进一步优化城乡社区岗位设置，吸纳更多高校毕业生投身基层，为加强基层治理体系和治理能力现代化提供坚实的人才支撑，现就有关事项通知如下。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会精神，深入落实习近平总书记关于基层治理、社会工作及就业工作的重要论述。以促进高校毕业生成长成才与提升基层社会治理水平互促共进为目标，聚合资源、挖掘潜力、有序组织、协同推进，通过优化城乡社区岗位，拓宽高校毕业生到基层就业的渠道，实现个人理想与社会需求的紧密结合。
二、畅通高校毕业生到城乡社区就业各类渠道
（一）优化社区专职工作者队伍招聘一批。市级或县级党委社会工作部门应严格按照每万城镇常住人口拥有社区工作者18人的标准，结合本地区社区工作者队伍建设年度规划，统筹考虑因空缺、退休、离职及新增待招聘等产生的岗位需求，科学拟订社区专职工作人员年度招聘计划。各地应合理安排招聘时间，鼓励与毕业年度高校毕业生就业工作安排相衔接。在招聘时，要聚焦组织动员、矛盾调解、资源链接、应急处突、议事协商、“一老一小”服务、特殊群体关爱帮扶、心理慰藉等重点任务，加大对社会学、社会工作、心理学、法学、劳动社保、社区管理与服务等专业高校毕业生的招录力度。原则上，所有新增岗位均向高校毕业生开放，鼓励各地提供较大数量的岗位定向招聘有志于投身社区治理和服务的高校毕业生。支持有条件的地方积极吸纳高校毕业生担任村务工作者。
（二）开发城乡社区服务岗位招用一批。鼓励有条件的地方聚焦充实城乡社区工作力量、提升精细化管理能力，重点开发一批适合高校毕业生的就业岗位，为他们参与城市管理和基层治理提供广阔平台。有条件的地方可因地制宜实施高校毕业生城乡社区就业项目，专门开发面向高校毕业生的城乡社区服务岗位。
（三）动员城乡社区服务领域企业和社会组织吸纳一批。各地应支持城乡社区服务领域的各类企业及专业化社会组织，通过政府购买服务、项目合作等方式承接城乡社区服务，加大招聘高校毕业生力度。要充分利用扩岗补助、社保补贴等惠企政策，支持企业和社会组织结合城乡社区服务需求，开发更多养老照护、纠纷调解、便民服务、困境人员帮扶、社会工作服务等岗位，为高校毕业生到城乡社区就业拓展新空间。
（四）推进城乡社区见习岗位招募一批。各级人力资源社会保障部门要积极推进“百万就业见习岗位开发计划”，结合服务均等化、专业化发展趋势，会同有关部门在村（社区）开发就业见习岗位，为高校毕业生提供更多实践锻炼机会。在村（社区）设立的就业见习岗位，见习期为3至12个月，并按规定落实就业见习补贴。鼓励市级或县级党委社会工作部门在招聘社区专职工作人员时，同等条件下优先考虑有社区就业见习经历的高校毕业生。
三、加大高校毕业生到城乡社区就业支持保障
（五）做好岗位发布。各地要健全城乡基层岗位归集发布机制，人力资源社会保障部门应主动对接社会工作、民政等部门，依托公共就业服务网站、市场化人力资源服务平台等，统一发布城乡社区拟招聘岗位。积极开展线下招聘活动，在有关专项活动中设立城乡社区岗位专区，加大宣传推介力度，动员更多高校毕业生求职应聘。
（六）提高服务能力。各地要依托各类人才培训基地等资源，灵活运用案例教学、现场观摩、经验交流等方式，对在城乡社区就业的高校毕业生开展培训，提升其专业素质和职业能力。各地开展的基层党建、社会治理等相关培训，应安排一定比例的班次或名额面向在城乡社区就业的高校毕业生。各地党委社会工作部门要推动建立“导师帮带制”，对招聘成为社区专职工作人员的高校毕业生，由优秀社区工作者采取“老带新”等形式，帮助其顺利适应工作岗位。
（七）健全激励机制。鼓励各地结合实际健全激励机制，强化日常管理和联系服务，及时帮助解决工作生活困难。支持符合条件人员参加社会工作者职业资格评价，按规定落实相关职业津贴。对于表现优秀、符合法定条件的高校毕业生社区工作者或村务工作者，可在村（社区）“两委”换届期间按程序提名推荐为成员候选人。按规定推荐符合条件的优秀高校毕业生社区工作者或村务工作者作为各级党代表大会代表候选人、人大代表候选人、政协委员人选。
（八）加强宣传引导。各地要定期组织高校毕业生到城乡社区开展实习实践、志愿服务、社会公益等活动，引导高校毕业生了解基层实际，激发其投身城乡社区就业的热情。大力宣传扎根基层、干事创业、服务群众的优秀高校毕业生代表，引导高校毕业生自觉将个人理想同社会发展、民生需求紧密结合，发挥所学所长，主动投身城乡基层服务和社会治理。各地要将高校毕业生到城乡社区就业纳入当地就业、人才和基层治理工作总体安排，建立高效配合、协同推进的工作机制。
人力资源社会保障部、中央社会工作部、民政部
2026年7月31日