安全生产管理知识要点与目标解析

安全生产管理是一项系统性的工作，旨在通过科学决策、合理规划、有效组织和严格控制，全面提升生产过程中的安全水平，保障人员生命安全与财产完整，并维护良好生态环境。安全生产管理不仅涉及技术层面的风险控制，更涵盖组织架构、责任体系、法规执行、教育培训等多个维度，其核心在于整合资源、发挥智慧、协同努力，最终实现生产活动与安全需求的和谐统一。

安全生产管理知识：管理目标

安全生产管理的目标体系包含多个关键指标，主要包括生产安全事故控制指标（如事故负伤率、各类安全生产事故发生率）、安全生产隐患治理目标以及安全生产与文明施工管理目标。其根本目的在于减少和控制生产过程中的各类危害，有效预防事故发生，最大限度降低人身伤害、财产损失、环境污染及其他潜在损失。安全生产管理涵盖法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境与条件管理等多个方面，其管理对象不仅限于企业员工，而是涉及企业内所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等全方位要素。

安全生产管理知识：管理内容

安全生产管理的内容体系完整而系统，主要包括安全生产管理机构的设置、安全生产管理人员的职责、安全生产责任制的落实、安全生产管理规章制度的建立、安全生产策划的制定、安全生产培训的实施以及安全生产档案的管理等关键环节。这些内容相互关联、相互支撑，共同构成安全生产管理的有机整体，确保各项安全措施有效落地。

安全生产管理知识：信息化国情背景

中国作为全球制造业大国，正积极推进产业升级战略，从制造大国向制造强国迈进。在这一进程中，制造业面临着科技投入加大、劳动力与能源成本上升等多重挑战，同时需要在QHSE（质量、职业健康与安全、环保）体系管理方面持续提升，以塑造良好的企业形象。安全生产“十二五”规划将企业安全生产标准化达标工程列为重点工程，而安全生产信息化“十二五”规划又将企业安全生产标准化达标监管工程作为重点发展项目。通过建设企业安全生产标准化达标信息化监管工程，实现网上申报、业务办理、达标考核及评审管理等功能，重点监管煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业及冶金等工贸行业企业的安全生产投入、安全管理制度、安全生产物联网应用、生产设备设施运行管理、隐患排查治理等标准化达标情况，为动态跟踪检查企业安全生产标准化达标进展提供信息化支持。政府通过实施企业安全生产标准化达标监管工程，能够最有效地开展安全标准化监管工作。中国作为制造业大国，企业安全标准化任务繁重，政府监督工作复杂，需要投入大量人力、物力、财力。传统模式难以应对众多企业的达标管理、审核发证统计等问题。对于企业而言，一线管理人员需要应对大量证书过期、设备检测保养、高风险施工作业、劳防用品发放、隐患排查整改、人员培训取证等日常管理挑战，而高层管理者则需在确保安全生产目标实现的同时，及时掌握安全生产动态，应对法规变化，平衡安全投入与经济效益的关系。因此，企业亟需一种执行力提升工具，以强化国家法规和企业制度的落实。

安全生产管理知识汇总（一）安全生产管理概述

1. 安全生产管理基本概念

A. 安全生产、安全生产管理
安全生产是指通过符合物质条件和工作秩序，防止生产事故造成人身伤亡和财产损失，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的过程。安全生产管理作为管理学的重要分支，是安全科学的核心组成部分。其本质在于针对生产过程中的安全问题，运用有效资源、发挥集体智慧、通过共同努力，进行决策、计划、组织、控制等活动，实现生产活动与安全需求的和谐统一，最终达成安全生产目标。

B. 事故、危险、危险源与重大危险源
事故是指在生产过程中发生的、造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。我国工伤事故统计按照《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441-1986)将企业工伤事故分为20类，包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害等。危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度，如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态，可以是事故、环境、状态载体，也可能是产生不期望后果的人或物。重大危险源是指长期或临时生产、搬运、使用或储存危险物品，且数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。

C. 安全、本质安全
安全与危险是相对的概念，指生产生活中是否可能遭受健康损害和人身伤亡的综合认识。安全泛指没有危险、不出事故的状态。本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能，包括失误——安全功能、故障——安全功能。

2. 安全生产“五要素”及其关系
安全生产“五要素”包括安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入，它们相互关联、相互促进，共同构成安全生产管理体系的核心内容。

安全生产管理知识汇总（二）生产经营单位的安全生产管理

1. 安全生产责任制

A. 建立安全生产责任制的目的和意义
建立安全生产责任制的目的在于增强各级人员对安全生产的责任感，明确各级人员在安全生产中的职责和责任，充分调动各方积极性，确保安全生产。其重要意义体现在落实国家安全生产方针和法规政策，以及通过明确责任使各级人员真正重视安全生产工作，对预防事故、减少损失、事故调查处理、和谐社会建设均具有重要作用。

B. 安全生产责任制的主要内容
安全生产责任制的内容包括纵向方面（从上到下所有类型人员的安全生产职责）和横向方面（各职能部门的安全生产职责）。

2. 生产经营单位安全生产管理组织保障
组织保障主要包括安全生产管理机构的保障和安全生产管理人员的保障。生产经营单位应根据《安全生产法》第十九条规定，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，并根据从业人员数量配备相应的管理人员。

3. 建设项目“三同时”

A. 实施建设项目“三同时”的主要法律依据
《安全生产法》第二十四条规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资应纳入建设项目概算。《职业病防治法》《劳动法》等法律法规也对此作出明确规定。

B. 建设项目“三同时”的含义
建设项目“三同时”是指生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设项目竣工投产后符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。

4. 建设项目“三同时”的主要内容
实施建设项目“三同时”制度，要求与建设项目配套的劳动安全卫生设施从可行性研究、初步设计、施工、试生产、竣工验收到投产使用均同步进行。

安全生产管理知识汇总（三）安全生产监管监察

1. 安全生产监督管理

A. 安全生产监督管理体制
我国安全生产监督管理体制是综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合的格局，具有权威性、强制性、普遍约束性等基本特征，并遵循“有法必依、执法必严、违法必究”等基本原则。

B. 安全生产监督管理的方式与内容
安全生产监督管理的方式包括会议、安全大检查、许可证管理、专项整治等，可分为事前、事中和事后三种类型。安全生产监督管理的内容主要包括安全管理和技术、机构和安全教育培训、隐患治理、伤亡事故、职业危害、对女职工和未成年工特殊保护、行政许可等。

2. 特种设备安全监察
特种设备是指涉及生命安全、危险较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。我国对特种设备实行安全监察制度，具有强制性、体系性及责任追究性特点，主要包括特种设备安全监察管理体制、行政许可、监督检查、事故处理和责任追究等内容。

A. 特种设备安全监察体制
国家对特种设备实行专项安全监察体制，国务院及地方政府的质量技术监督部门设立特种设备安全监察机构。

B. 特种设备安全监察的方式与内容
特种设备安全监察的方式包括行政许可制度、监督检查制度、事故应对和调查处理等。特种设备安全监察的内容主要包括特种设备设计、制造、安装、检验、修理、使用单位贯彻执行国家法律、法规、标准和有关规定的情况；特种设备、特种设备操作人员及其他相应人员的持证上岗情况；立相应的安全生产责任制情况；特种设备的设计、制造、安装、充装、检验、修理、改造、使用、维修保养、化学清洗是否遵守有关法律、法规和标准的规定；参加或进行特种设备的事故调查。

安全生产管理知识汇总（四）重大危险源辨识与监控

1. 重大危险源基础知识及辨识标准

A. 重大危险源基础知识
我国国家标准《重大危险源辨识》(GB18218-2000)中将“重大危险源”定义为长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m 的几个（套）生产装置、设施或场所。

B. 重大危险源的辨识标准及方法
辨识标准为国家标准《重大危险源辨识》(GB18218-2000)，自2001年4月1日起实施。

C. 重大危险源申报登记范围
根据《安全生产法》和国家标准《重大危险源辨识》(GB18218-2000)的规定，重大危险源申报登记的类型包括储罐区、库区、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器、煤矿（井工开采）、金属非金属地下矿山、尾矿库等。

2. 重大危险源的评价与监控

A. 重大危险源的评价
风险评价是重大危险源控制的重要内容，可应用的事故树分析、危险指数法等风险评价方法有数十种。评价单元的划分以危险单元作为评价对象，一般把装置的一个独立部分称为单元，并以此划分单元。

B. 重大危险源的监控
安全监督管理部门应建立重大危险源分级监督管理体系，建立重大危险源宏观监控信息网络，实施重大危险源的宏观监控与管理，最终建立和健全重大危险源的管理制度和监控手段。

安全生产管理知识汇总（五）事故应急救援

1. 事故应急救援体系

A. 事故应急救援的基本任务及特点
事故应急救援的基本任务包括立即组织营救受害人员，迅速控制事态，消除危害后果，查清事故原因，评估危害程度。事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。

C. 事故应急管理的过程
应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主，常备不懈”的应急思想。应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复4个阶段，这些阶段相互关联，构成重大事故应急管理的循环过程。

D. 事故应急救援体系的建立
国家建立的区域性生产安全事故应急救援组织由国务院批准成立，主要承担特别重大安全事故的应急救援工作。事故应急救援体系的基本构成包括组织体制、运作机制、法制基础和应急保障系统4部分。事故应急救援体系响应机制应根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势和控制能力实行分级响应机制，对不同的响应级别，相应地明确事故的通报范围、应急中心的启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集规模、疏散的范围、应急总指挥的职位等。典型的响应级别通常可分为3级：一级紧急情况、二级紧急情况、三级紧急情况。应急运作机制主要由统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员4个基本机制组成。事故应急救援体系响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程。

2. 事故应急预案的策划与编制

A. 事故应急预案的作用
事故应急预案在应急救援中具有重要作用，策划应急预案时应考虑的因素包括事故类型、可能后果、资源可用性、社区特点等。

B. 重大事故应急预案的层次
重大事故应急预案分为综合预案、专项预案和现场预案三个层次。

C. 重大事故应急预案核心要素及编制要求
一个完善的应急预案按相应的过程可分为6个一级关键要素，包括方针与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进。

安全生产管理知识汇总（六）职业健康安全管理体系

1. 职业健康安全管理体系基本运行模式与要素

A. 职业健康安全管理体系的概念与运行模式
职业健康安全管理体系是指为建立职业健康安全方针和目标以及实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。

B. 职业健康安全管理体系的基本要素
职业健康安全管理体系的基本要素包括职业健康安全方针、组织计划与实施、检查与评价、改进措施。

2. 职业健康安全管理体系建立的步骤与方法

A. 学习与培训
培训的对象主要分3个层次：管理层培训、内审员培训和全体员工的培训。

B. 初始评审
初始评审的目的是为职业健康安全管理体系建立和实施提供基础，为职业健康安全管理体系的持续改进建立绩效基准。

3. 职业健康安全管理体系的审核与认证

A. 职业健康安全管理体系审核的类型
根据审核方与受审核方的关系，可将职业健康安全管理体系审核分为内部审核和外部审核两种基本类型。内部审核又称为第一方审核，外部审核分为第二方审核及第三方审核。

B. 职业健康安全管理体系认证
职业健康安全管理体系认证的实施程序包括认证申请及受理、审核策划及审核准备、审核的实施、纠正措施的跟踪与验证以及审批发证及认证后的监督和复评。

安全生产管理知识汇总（七）安全生产隐患排查治理

1. 概述

A. 总体思路
以党的十七次大会精神为统领，全面贯彻落实科学发展观和“安全发展”指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，贯彻执行安全生产法律、法规和规章标准，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，进一步加大安全隐患排查治理力度，建立安全生产隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少重特大事故，保障人民群众生命财产安全，促进交通安全生产形势持续稳定好转。

B. 工作目标
深化安全生产隐患排查治理，对查处的隐患彻底整改，遏制新的安全隐患产生，形成安全生产隐患排查治理的长效机制，坚决遏制重特大事故的发生。

2. 安全生产隐患排查治理内容

煤矿企业安全生产隐患排查治理内容
煤矿企业要对各类事故隐患进行排查治理，在此基础上要突出以下重点内容：矿井通风情况、瓦斯治理情况、煤矿整顿关闭情况、资源整合及建设项目情况、采掘布置情况、机电管理情况、顶板管理情况、水害防治情况、火工品管理情况、防止“三超”情况、自然灾害防治情况、应急救援措施落实情况、制度落实情况、灾后复产验收情况、露天矿排查治理重点。

安全生产工作内容

1. 认真贯彻执行有关劳动保护和安全生产的政策法令
安全生产是与广大员工密切相关的工作，因此必须依靠员工，使安全工作建立在广泛的员工动员基础上。安全生产管理工作必须树立预防为主的思想，尽量在生产开始之前就杜绝各类事故的隐患。安全生产管理工作是一项经常的、长期的、艰苦细致的工作，只有认真搞好，才能保证生产的正常进行。要不断地学习有关安全的科学知识，掌握安全生产的主动权。劳动保护是安全生产的需要，车间主任必须采取各种有效措施，保护劳动者在生产中的安全与健康，以促进车间生产的发展。

2. 制定安全生产管理制度与操作规程
实行安全生产责任制，也就是把安全和生产从组织领导上统一起来。安全生产责任制是安全管理的一项基本制度，主要是指各级生产管理人员、职能部门和个人对安全生产工作应负直接管理责任的规定，它是重要制度之一，也是安全管理的基本制度。

3. 对员工进行安全生产教育与培训
要注意教育员工提高对安全生产的认识，学习安全知识，不断提高生产技术水平，防止在生产过程中发生人身及设备事故，实现安全生产。教育工作的主要内容， 是进行生产技术知识教育和遵守安全生产规章制度教育。教育的主要方式和方法有三级教育，即厂级、车间级与岗位级的教育培训，对某些特殊工种的专门训练和安全技术教育，此外还有对各级生产管理人员的培训以及经常的安全教育等。

4. 进行安全生产检查
安全生产检查工作，是推动安全生产的一项重要方法，通过检查，及时发现问题，采取有力措施，消除隐患，防止事故的发生。

5. 制定劳动保护计划
其内容包括：安全技术方面的保护措施、工业卫生方面的保护措施、辅助房屋方面的保护设施、安全生产教育方面的保护措施。要实现这一计划，各项措施应有专人负责，不但要规定实现的时间，还要定期检查。

6. 做好安全生产事故的调查分析与统计工作
生产中出现的伤亡事故，按损伤程度的不同，有轻伤事故、重伤事故、死亡事故。应该在发生伤亡事故后，及时进行统计上报。还要对伤亡事故进行调查，找出事故发生原因，查明责任，从中吸取教训，积极地采取措施，防止类似事故的再次发生。