秦末乱世，苛政暴政令天下百姓苦不堪言。沉重的赋税、繁重的徭役以及严酷的刑罚，如同三座大山压得人民喘不过气来，最终迫使无数民众揭竿而起，奋起反抗。公元前206年10月，刘邦率领大军势如破竹，攻入关中腹地，其军锋直指距离秦朝皇都咸阳仅数十里的灞上。此时，刚刚继位仅四十六天的秦王子婴，面对刘邦的强大攻势，自知无力抵抗，遂选择向刘邦投降。刘邦在采纳大将樊哙与谋士张良的精明建议后，迅速采取行动，下令封锁秦王宫，并留下少量士兵负责看守王宫及库房，这些库房内藏有大量金银财宝。随后，刘邦率军顺利撤回灞上，为接下来的战略部署赢得了宝贵时间。
为了收买人心，巩固在关中的统治基础，刘邦特意召集了关中各县的父老与豪杰，郑重地向他们宣布一项重要政策：“百姓长期遭受秦朝严刑苛法的摧残，我此次入关，正是为了替大家除害，绝无侵害之意。因此，我宣布与诸位约法三章：一是杀人者处死，二是伤人者治罪，三是抢劫者受罚。请大家放心，我定会恪守承诺。”这一政策宣布后，关中父老豪杰无不拍手称快，纷纷表示坚决拥护。刘邦见状，又立即派遣使者前往各县各乡，将约法三章的内容广泛传达到百姓中去。百姓们得知这一消息后，无不欢欣鼓舞，纷纷自发带着牛羊酒食前来犒劳刘邦的军队。面对百姓的盛情，刘邦一再谦让，表示军粮充足，无需百姓破费。百姓们见刘邦如此仁厚，更加信任他，甚至暗自期盼他能成为一统天下的明君。
正是因为刘邦坚决执行约法三章，赢得了百姓的广泛信任与支持，最终汇聚起强大的民意基础，为日后夺取天下、建立西汉王朝奠定了坚实的基础。成语“约法三章”由此而来，它指的是通过协商议定几条共同遵守的条款，以规范社会秩序、凝聚人心。约，即协商、议定；章，则指条款、条目。这一历史典故不仅展现了刘邦的政治智慧，也成为了后世统治者制定政策的重要参考。
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